国家旅游局称零团费旅行社可被取消资质

新华社北京7月31日电（记者刘畅钱春弦）国家旅游局局长邵琪伟31日对媒体表示，最近在香港发生的内地游客遭强制购物事件，对赴港游市场产生了负面影响。在对已发生问题进行处理的同时，要对市场中存在的违规、违法行为进行查处，并扩大消费者的知情渠道，标本兼治规范赴港游市场。

内地与香港旅游工作磋商会议31日在北京举行，双方就共同规范旅游市场达成五项共识。邵琪伟是在磋商会议结束后对媒体作如上表示的。

他说，近年来，随着内地经济的发展，内地与香港合作领域的不断扩大，内地赴港游客大量增加，今年1－6月，内地赴港游客达到1066万人次，同比增长23.59%。在内地赴港游客总量中，约59%为“个人游”，41%为参团游。以每年赴港游客2000万人次计算，约800万人次是通过旅行社组团赴港旅游的。

“不断扩大的市场，对旅游市场秩序的规范提出了新的要求和挑战。”邵琪伟说，目前内地已经采取了一系列措施规范和治理旅游市场。比如，国家去年颁布并实施了《旅行社条例》。今年在开展全国旅游服务质量提升年活动中，国家旅游局同国家工商总局共同制定并颁布了旅游合同范本，就出境旅游、入境旅游以及国内游的合同文本进行了规范。

在谈到近期香港发生的零负团费问题引发的旅游纠纷时，邵琪伟说，零负团费是一种扰乱市场的不正当竞争行为，内地有关法律明确禁止旅行社开展所谓的零负团费业务。零负团费问题一经发现必须立即查处。“我们对于旅行社的违规行为有明确的处罚规定，问题严重者甚至可取消其资质。”

邵琪伟强调，旅游是向市场购买服务的行为，在这个过程中，零团费、低价团是不可能获得很好的服务的。他提醒消费者，在参团旅游时，要事先与旅行社签署规范的合同文本，有了契约观念，才能使旅游变成规范、愉悦的行为。

邵琪伟提醒，旅游管理部门和旅游业界有责任对消费者进行必要的教育和引导，让消费者了解如何利用法律手段维护自己的合法权益，规避不应该发生的问题。

在谈到国家旅游局最近发出的“抵制强迫购物”警示时，邵琪伟表示，对发生任何违反旅游法规、扰乱市场的行为，国家旅游局都有责任向消费者发出警示，警示制度将对规范旅游市场、规范经营者行为起到威慑作用。