净化北京奥运旅游市场，整顿非法“一日游”

相关新闻：北京市规范旅游企业“一日游”实施措施

为进一步贯彻落实市委、市政府“平安奥运行动”指示精神，有效治理首都旅游市场秩序，彻底铲除非法“一日游”的痼疾顽症，确保奥运会期间旅游市场环境的健康、有序发展而召开的。北京市旅游局于６月３日上午举行了２００８“一日游”市场治理整顿工作会。

市政府丁向阳副市长、市政府副秘书长安钢、北京市旅游局局长张慧光、副局长熊玉梅和市宗教局、市公安局、市劳动保障局、市交通委、市卫生局、市地税局、市工商局、市文物局、市药品监督局、市旅游局、市城管执法局、市文化执法总队、市天管委、西客站管委会和18个区县政府的主要领导、联络员，以及18个区县旅游局局长出席了本次会议。同时，还邀请了旅行社、一、二星级饭店（包括社会旅馆），旅游商店和旅游汽车公司共150家企业的负责人参加会议。

会议由市政府副秘书长安钢主持，市旅游局张慧光局长和熊玉梅副局长分别宣读了《“迎奥运、保平安”旅游市场治理整顿工作方案》和《“迎奥运，保平安”规范旅游企业“一日游”经营行为实施措施》。

会议决定，成立由市旅游局局长张慧光任组长，顾晓园副局长任常务副组长，北京市四位相关部门领导任副组长的“旅游秩序建设工作协调小组”。

2008年将分严整、严防、严控三个阶段对三类地区开展治理整顿：

一类为重点控制地区，是指奥运场馆、住地、线路、定点医院及周边等涉奥场所，外国驻华使馆、重要机构周边等涉外区域，机场、车站等大型交通枢纽及周边，天安门广场、重要国家机关及周边等地区。

二类为重点管理地区，是指全市重点大街、主要商业繁华场所、重要交通场站和重点旅游景区等地区。

三类为日常管理地区，是指一、二类地区以外的其他地区。以专为旅游者提供服务的68家旅游商店、药店、医疗咨询点（诊所）和宗教活动场所为重点整治对象。全面实现以“大事不出、小事减少、管理严格、秩序良好”的总体工作目标，努力使2008年“一日游”投诉量总体显著下降，实现奥运会期间全市“一日游”零投诉的工作目标。

近期，市旅游局还开展以下市场治理整顿工作：

一是向北京地区旅行社下发了《关于加强“一日游”运营车辆管理的通知》，明确禁止旅行社自有车辆为非法“一日游”提供客运服务和租用无旅游营运资质车辆从事旅游服务接待工作，对违反规定的，将依据有关法规从严、从重处罚；

二是向十八个区县旅游局下发了《关于桂发社会旅馆和一、二星级旅馆饭店经营行为的通知》，要求各区县旅游局组织公安、工商、消防、卫生部门对本辖区内的社会旅馆和一、二星级宾馆饭店开展联合整治工作。重点查处社会旅馆和一、二星级宾馆饭店为非法“一日游”提供客源和非法经营“一日游”的行为；

三是积极协调有关部门，拟在天安门地区设立北京市旅游局“一日游”咨询站和正规旅行社“一日游”旅游车辆停放点，用于经北京市旅游局严格遴选的资质、信誉良好的旅行社，开展“一日游”招徕、接待活动；四是会同交通、公安、城管等部门开展“交旅”战役专项整治行动，在重点地区和旅游景区（点）对“一日游”团队存在的“二次收费”、散发非法“一日游”小广告、“黑车”、“黑导”、欺客宰客等行为进行查处。

会议的最后，丁向阳副市长对参会单位提出几点要求：

一是各区县（管委会）要严格贯彻“熟地管理”原则，落实属地责任，正视各自辖区内的重点地区、难点问题，有计划、分步骤、重实效的集中开展以打击“黑车”、“黑导”、“黑店”为重点的治理整顿行动，通过联合执法、严防死守等有力措施，真正把天安门、北京站、八达岭、十三陵和京昌高速等重点地区的“一日游”市场治理工作做实、做细、做出成效，防止图形式，走过场；

二是建立健全各区县（管委会）旅游秩序建设工作的组织机构和充实执法力量；

三是要加强协调沟通，建立和完善工作会商制度，对治理整顿工作中出现的新情况、新问题，要及时分析原因症结，制定应对措施，公安机关要对非法“一日游”中途加价，二次收费的问题，尽快从法律上对“加价行为”予以定性；

四是各部门、各区县要严格责任，对旅游秩序建设工作协调小组办公室转交和交办的投诉、案件，要按时保质完成，不要一昧地强调客观原因，推托责任；

五是各成员单要针对奥运期间可能发生的各种问题，建立旅游投诉应急处理机制，制定工作预案和应对措施，成立相应的应急组织机制，一旦发生紧急投诉或突发事件，要按照属地管理的原则，由各区县（管委会）应急组织及时有效地予以解决处理，不能拖沓，更不能互相推诿，避免事态恶化；

六是市一级的行业管理部门要切实弄清本部门在旅游秩序建设工作中的职责分工和执法依据，明确工作重点，理顺工作关系，加强对区县（管委会）工作的指导和监督，旅游部门要加强督察，及时通报。