邵琪伟在北京市旅游产业发展大会上的讲话  

国家旅游局局长邵琪伟讲话视频

同志们：

这次大会的召开，充分体现了北京

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市委、市政府对旅游业的高度重视。刚才，丁向阳副市长在报告中对全市旅游业发展作了全面部署，郭金龙市长将作重要讲话。我们相信，这次会议将有力地促进北京旅游产业加快发展，并对全国旅游业发展产生积极作用。借此机会，我谈一点体会和认识，不当之处，请领导和同志们批评指正。

一、北京旅游业发展迅速，在全国旅游业发展中具有十分重要的地位

改革开放以来，特别是北京筹办奥运会七年来，在市委、市政府的正确领导下，在各部门、各方面的关心支持下，全市旅游业深入贯彻落实科学发展观，围绕中心、服务大局，改革创新、拼搏进取，各项工作取得了可喜成绩。北京旅游业保持了持续快速发展的良好势头，对全市经济社会发展的促进作用日益明显，为全国旅游业发展提供了重要经验。

一是各级领导高度重视。北京市委、市政府把发展旅游业纳入首都经济社会发展全局，提上重要议事日程，统筹规划，统筹推进。适应旅游产业发展的新要求，进一步完善了全市旅游产业发展领导体制和工作机制，建立了北京旅游产业发展联席会议制度。最近，市委、市政府又下发了《关于全面推进北京市旅游产业发展的意见》，进一步明确了旅游产业发展的思路、目标和任务。全市形成了党委政府齐抓共管，各部门协调配合、共同推进的旅游产业发展新格局。

二是发展思路科学。市委、市政府着眼于把旅游产业培育发展成为首都经济的支柱产业，转变经济发展方式，促进产业结构优化升级，提出了以投资、消费双轮驱动，着力打造城市、效区两个市场，切实加强区域合作的旅游发展思路。这一思路符合中央的精神，符合北京市的实际，符合旅游产业发展规律，有利于促进北京旅游产业又好又快发展。

三是发展成效明显。筹办奥运以来，北京旅游业发展实现了新的跨越。从2001年到2007年，全市旅游外汇收入增长了55.3%，国内旅游收入增长了98%，旅游业总收入增长了86%，2007年达2103亿元。目前，北京旅游业增加值已占到北京GDP的6.9%，已经成为促进首都经济发展的重要组成部分。

四是对全国旅游业发展的带动作用增强。北京各项旅游指标居于全国的前列，特别是入境外国人旅游人数和旅游外汇收入为全国第三位。北京作为现代化国际大都市和国际航空枢纽，是我国最重要的旅游目的地、客源地和集散地之一，旅游产业聚合度和市场化、国际化水平高，对全国旅游市场影响日益加大，对全国各省区市旅游业的辐射、带动作用明显增强。

二、大力发展旅游业有利于进一步推进北京经济社会又好又快发展

（一）大力发展旅游业有利于北京进一步转变经济发展方式，优化产业结构。旅游业是现代服务业，具有综合性强、关联度大的特点，对相关产业和行业的带动、促进作用比较明显。发展旅游业可以促进交通运输业、商业零售业、金融服务业、邮电通讯业、文化娱乐业、住宿业、餐饮业、商务会展业等第三产业的发展，为北京转变发展方式、推进结构调整，发挥积极作用。旅游是文化的重要载体，发展旅游业能够为文化的繁荣发展提供广阔的市场。特别是北京拥有深厚灿烂的历史文化和现化文明，发展旅游可以更好地展示、弘扬北京独特的文化魅力，推动文化产业发展，促进社会主义文化大繁荣大发展。旅游是资源节约型、环境友好型产业，消耗的资源、能源相对较少。发展旅游业不仅可以在资源节约的前提下促进经济发展，而且可以增强人们的生态环境保护意识，促进北京生态文明建设。

（二）大力发展旅游业有利于改善民生，推进城乡一体化发展。旅游业的就业容量大、就业层次多、就业成本和就业门槛相对较低，适合不同类群的劳动者参与就业。发展旅游可以为北京提供更多的就业岗位，对于缓解城市就业压力具有重要的现实意义。按照世界旅游组织的统计方法测算，我国旅游直接从业人员与间接从业人员的比例为1：4.9，这一比例在北京还更高。据统计，北京市旅游直接从业人员达34万，加上旅游间接从业人员，共达170万人，在全市就业总量中占18%，旅游成为全市吸纳就业最多的行业。同时，发展旅游业可以促进农民增收、农村发展，在推进北京城乡统筹中发挥了重要作用。近年来，北京市结合社会主义新农村建设，大力发展乡村旅游，涌现了一大批以民俗旅游点为代表的乡村旅游产品，深受游客喜爱。大批农村富余劳动力离土不离乡，实现了就地转移就业。通过发展旅游，民生改善了，人民群众生活水平提高了，还有利于扩大内需、促进消费，有效应对当前金融危机。

（三）大力发展旅游业有利于扩大对外交往，提升首都城市良好形象。北京是首都，是全国政治中心，在国家对外交往中具有特殊重要地位。特别是北京奥运会、残奥会的成功举办，使北京的知名度和吸引力大为提升。紧紧抓住这个机遇，大力发展旅游业，有利于进一步提高城市文明程度，推进国际化大都市建设，不断提升北京的城市竞争力、影响力。

三、期盼北京旅游业发展为全国多出经验

当前，全国各地区、各行业正在按照党中央的要求，全面贯彻落实科学发展观，大力推进经济发展方式的转变，促进经济又好又快发展。我国旅游业面临着在加快发展、促进经济结构调整的同时，进一步转变发展方式，推进转型升级，促进科学发展的紧迫任务。中央把扩大内需、促进消费确定为我国经济发展的长期战略方针和基本立足点，在应对当前金融危机中更加强调扩大内需的重要作用。旅游业是面向民生的服务业，金融危机对我国旅游业造成了巨大冲击，其影响还在逐次显现。应对当前金融危机，保持旅游业平稳较快发展，我们要认真贯彻中央扩大内需的方针，以国民旅游为重点，统筹国际国内两个市场，大力发展国内旅游，促进居民旅游消费，同时，加大国际旅游市场开发，稳定旅华市场。

北京市发展旅游具有经济、文化、交通、人才、基础设施等多方面的独特优势，全市各级党委政府高度重视旅游业，旅游发展氛围浓厚，旅游意识强，旅游市场需求旺。我们期盼北京在成功举办奥运会之后，全市旅游业紧紧围绕市委市政府的战略部署，抓住机遇，加快发展，在促进首都经济社会又好又快发展中发挥更为积极的作用。在转变旅游发展方式，提高旅游发展质量，推动旅游业科学发展方面；在扩大内需，推进国民休闲旅游，发展都市旅游、乡村旅游、文化旅游、商务会展旅游方面；在转变职能，创新旅游体制机制方面；在促进区域旅游合作和建立区域旅游一体化发展方面；在推进旅游国际合作，提高旅游业国际化水平方面；在优化旅游人才队伍建设，推进旅游教育培训体系建设等方面，进一步加大力度，为中国旅游业发展多出经验、出好经验。同时，期盼北京市继续发挥首都优势，在开拓国际市场，吸引海外游客，提升服务质量，推动环渤海区域旅游，引领全国旅游业发展等方面，进一步发挥排头兵作用。

同志们，旅游业是世界上发展最快的新兴产业之一，北京是全国各族人民、世界各国朋友十分向往的旅游胜地。国家旅游局将一如继往地全力支持北京旅游业发展。我们相信，在党中央、国务院和北京市委市政府的坚强领导下，依靠全市人民团结奋斗，北京旅游业定将更好更快地发展，为首都现代化建设和全国旅游业发展，发挥更加积极、更加显著的作用。
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