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丁向阳在北京市旅游产业发展大会上的报告
- 时间：2010-08-07 22:15:26 来源：网络 作者：爱旅行网
北京
市副市长丁向阳在产业大会上讲话
丁向阳：尊敬的邵局长，吴主任，王主席，各位领导，各位朋友，各位同志，大家早上好。今天我们召开这个北京旅游产业发展大会，这是北京市第一次以产业的概念召开旅游的发展大会。当前全市按照党中央的要求，全面学习贯彻落实科学发展观，我们按照党中央的科学的部署，结合我们的实际进行学习和讨论。科学发展观要求我们要解放思想，转变观念，解决问题，我们旅游产业一定要结合科学发展观的学习，在旅游产业的发展上提高认识，转变观念。旅游产业是一个产业链非常绵长的，具有很多特点的这样一个产业。学习科学发展观要求我们要进一步落实人与自然的和谐和统筹。大家知道北京的产业结构需要调整，因为我们缺水，缺能源，缺土地。旅游产业是一个节约型的产业，同时旅游产业又是一个绿色产业。发展壮大旅游产业一定会给北京带来一片蓝天，一定会节约我们的土地，节约我们的资源，节约我们的能源，我觉得这个就是贯彻落实科学发展观。
同时，当前我们整个世界面临金融危机。随着它的进一步演变，会变成经济危机。旅游产业不是虚拟经济，它是实体经济。中央要求我们要应对金融危机，要拿出具体的措施和办法。旅游产业在北京的发展阶段，需要进一步的加大投资，特别是在北京的郊区，应该有一些大项目落地。通过投资拉动城乡旅游产业的发展。通过这些大项目的聚集，让北京市的市民，让周边市的老百姓和国内的游客到北京的城区、郊区旅游。这也是进一步落实科学发展观，推动城乡的统筹发展。在城里我们同样缺乏一些新的投资项目。同时我们看到，北京近几年旅游发展的比较快，国内游客人次达到1.5亿人次，我们还要进一步的发展和提高。这么大的游客量，对我们应对经济危机，按照党中央提出的，由于出口受到限制，我们必须通过拉动内需来提高消费的水平。大家都知道GDP由三架马车构成，对北京来说，进出口是副的，投资消费我们各占50%。我们想发展旅游产业一定会通过旅游的进一步发展来促进消费，来提升我们的消费水平和品质，也就是通过大项目的投资，通过消费市场的进一步活跃，游客的进一步增加，来拉动北京市经济增长，我想这也是重要的一个意义。同时大家也必须看到，旅游产业的绵长，吃住行游购涉及到各个方面，很多都是由中小企业组成的，北京的经济要发展，失业率不能太高，社会要稳定，所以旅游产业的发展也在一定程度上稳定北京的就业和社会，我想这也是发展旅游产业的又一个意义。
还有一个是大家要看到，旅游产业具有双重属性。一个是文化属性，一个是经济属性。我讲这个概念基本是经济方面的，文化属性。发达国家多半都是利用旅游的宣传促进，在旅游的过程中给大家讲解旅游产品，商品的发放，商品的销售来宣传我们的文化，宣传我们的文明，宣传我们的价值观。我想这个方面我们做得不够。所以我们一定要通过旅游产业的发展，在多角度，多个方面，我想这也是一石多鸟，这来促进我们经济的发展，这就是北京这次召开旅游产业发展大会的一些具体意义，也是一些想法。
为了进一步贯彻落实科学发展观，推动北京的投资和消费的增加，促进北京的经济发展，北京市委市政府在奥运刚刚结束，我们市委市政府就讨论通过了《北京市关于推进工业旅游发展的指导意见》，大家手里都有，我也看到了。从战略长远考虑，当期的重点，大家拿到的这个意见里面都有。北京市委市政府开会讨论通过了这个意见，我们将把旅游产业作为北京市产业发展的重点，作为主导产业，一个支柱产业发展。同时我们也提出努力把北京建设成一个国际一流的旅游城市。我也借这个机会，受政府和郭市长的委托讲几点意见。
第一个方面是北京市旅游产业发展的回顾。大家知道今年是改革开放30周年，我们在国家旅游局的具体的关心和指导下，今天邵局长亲临我们的大会，这几年旅游产业的发展，就是在旅游局邵局长的具体关怀关心下，我们一步步向前走，今天这个大会也得到了邵局长的具体指导，他不仅参加今天的会，而且昨天晚上还派王局长来了，还要派杜局长来，可见国家旅游局对我们旅游产业的重视，今天邵局长在这儿，我们心里就有力气。没有国家旅游局的指示，我们一事无成，有了邵局长的指导，我们觉得有发展了，感谢邵局长。
北京旅游产业从无到有，从弱到强，呈现出蓬勃发展的良好态势，特别是2001年北京申办奥运成功，为北京的旅游产业发展提供了千载难逢的发展机遇。筹办奥运会的七年，是北京旅游产业大发展、大跨越的七年。从2001年到2007年，入镜游客累计增长52%，达436万人次，旅游外汇收入累计增长55.3%，达45.8亿美元；国内游客累计增长30%，达1.43亿人次，国内旅游收入累计增长98%，达1754亿元；旅游总收入累计增长86%，达2103亿元。目前北京旅游业年增加值占到北京GDP6.9%，已经成为促进首都经济发展的重要组成部分。我想这个比例还不够，我代表市委市政府汇报以后，我们争取近几年我们能够达到10%以上。
回顾北京旅游业30年的发展历程，我们深切地感受到改革开放兴旅游，科学发展强旅游，我们主要有这样几个方面的成效和体会。
一个是坚持深化改革，对外开放，旅游业的规模，不断扩大。截止到2007年底，全市共引进国际旅游管理集团19家，国内大型旅游管理集团7家。中外合资旅行社8家，占全国的53%；外商投资旅行社5，约占全国的50%。北京旅游业既是改革开放的一个成功突破点，又是最早市场化、国际化的行业。目前，北京奥运会加快的一些性急饭店的建设，到目前，北京星级饭店已达到826家，居全国各大城市职首；旅行社已达826家共有17家国际旅行社进入全国百强国际旅行社，4家国内旅行社进入全国百强国内旅行社。旅游产业的从业人员居全国之首。随着改革开放的不断深入，北京市积极推进旅游企业的体制改革和现代企业制度的建立，组建了大型旅游企业集团。北京旅游产业发展既是改革开放的一面旗帜，又是改革开放30年的必然结果。改革开放促进了北京市旅游的发展，也让北京市委市政府和整个社会更加重视旅游产业的发展。
二是坚持围绕中心、服务大局，旅游业的发展水平不断提升。为中央党政军机关的工作服务，为国家的国际交往服务，为科技和教育发展服务，为改善人民群众生活服务，是北京市的重要职责。北京各旅游企业充分发挥行业优势和区位优势，在“四个服务”中一直发挥着重要作用。在历年全国“两会”的服务接待中，特别是在北京奥运会、残奥会的服务接待保障工作中，北京各大旅游企业以高度的责任感和使命感，实现了旅行社入镜旅游团队零投诉，星级饭店零投诉，重点旅游景区零投诉，设在奥运村、主新闻中心、国际广播追新的旅游信息中心零投诉，得到了国际社会的高度赞扬。这是我们值得骄傲和自豪的，我也特别感谢在北京地区的一些旅行社，饭店等部门为奥运会作出了巨大的贡献，也付出了牺牲，他们今年的收入是有损失的，这一点北京市政府是知道的。我们会创造环境帮助大家，让大家的损失在尽快的时间内抢回来。所以奥运会一结束，我们派一些代表团赴香港
、韩国
、日本
进行应急推介。据香港的一些旅行社负责人讲，你们一来推介，到北京的机票难买了，为什么？我们的游客多了，这是一个应急的办法，今后我们要建立常态的办法。我们现在有很多的想法，一个个在进一步的落实。到香港、韩国、日本期间我们发放了旅游护照，我们想在明年进一步在区域也推出旅游护照，到哪儿是什么样的待遇，盖多少个章回去之后，旅行社要给一定的补偿。同时，通过服务北京奥运会、残奥会，有利促进了北京旅游业素质的全面提升。通过在全市旅游行业开展大规模全员培训，使十万员工的素质和接待服务能力得到全面提高；全市各星级饭店按照国家标准和奥运会要求进行了大规模的改造升级，硬件水平达到或接近国际一流旅游城市的水平；全市各主要景区进行了大规模的修整和维护，完成了公共设施改造和无障碍基础设施建设等，这些都为北京旅游业借助奥运会成功举办力求大的发展奠定了良好的基础。
第三是坚持积极应对，主动出击，旅游业抵御风险能力不断在提高。旅游业是最容易受到外部影响和突发事件冲击的产业，如何应对危机是世界旅游业面对的一个共同课题。2003年的非典，今年上半年的雪灾和四川
的地震灾害，当前的国际金融危机，都给北京和中国的旅游带来了巨大的冲击和挑战。但是每一次我们都能够按照国家旅游局的要求和总体部署，能够妥善应对，尽可能的把冲击和影响减少到最低、最小的程度。事实证明，北京旅游业具有较强的抵御这些危机和挑战的能力，但是我们也不能掉以轻心，我们目前正在做好各方面的应对。我们通过各种国际的会议和各种国际的推介会，推出了一些新的旅游线路、新的旅游品种，特别是新北京的概念，希望在明年的旅游市场发展上，我们能出现一些新的亮点和特点，吸引更多的国内和国际的游客到北京来。我们刘淇书记在市委常委会上专门提到，北京不仅要搞高端的，还要搞一些中端，低端的。比如说一些非星级的旅行社、旅馆，能不能推出20元、50元、100元的价位，让国内的游客到北京来。首都是全国人民的，让全国人民都可以到北京来感受奥运的预热，看看新北京，但是花销和成本是低廉的。所以我们今年和明年我们准备整顿非星级的旅行社，提供标准化的服务，明年在北京整个旅游行业，通过技术监督局建立标准化的旅游产业的管理标准，全面的产业行业管理标准，包括我们用的浴巾是多少克，用多少次，水龙头，电视坏了，多长时间报修能够到房间进行维修，我们要提出我们的标准，这也是国家旅游局提出的标准，我们率先在北京做好。面对当前的危机和挑战，我们相信只要有信心，妥善的应对当前的国际金融危机，进一步的发挥奥运效应，就一定能克服当前的困难，保持北京旅游产业又好又快的发展。
第四，坚持科学规划，依法管理。旅游业的法治建设和标准化建设不断完善。北京在全国率先实施了全行业管理，北京市人大通过颁布了我市第一个旅游地方性法规《北京旅游管理条例》，标志着北京旅游业走上了依法治旅，依法兴旅的健康轨道。市政府和各个区县政治先后制定了全市和本区县的十五，十一五旅游发展的总体规划。在全国率先制定实施了旅行社等级划分与评定，星级饭店的服务质量标准，住宿服务质量标准及评定等多项地方标准。同时我们还要依据这些标准实施动态管理，进行市场标准准入和严格的退出。星级宾馆如果在常态的监管中不合格，将摘星，旅行社和景区也是一样，将实行动态管理，不能一上了五星级就永远是五星级，管理的不好就要退出。我想这个管理的机制和管理的办法将在明年出台，就是希望各个旅行社和星级宾馆加强管理，提高水平。我也跟大家说过，我们要向日本的一些酒店学习，你看人家的管理水平有多高，你用一下他们的毛巾，再回来用一下我们的毛巾，就能感觉到我们的差别在哪儿，不用比别的。奥运前我们到一些酒店去检查，我说这个酒店什么语言都有，十种以上的说明书，什么语言都有，就是没有中，我说在中华人民共和国的管辖内，别的地方我不知道，至少在北京是，首先是汉语服务，再有是别的语言的服务，中国人在回国的时候，在机场都有便捷的绿色通道，为什么没有我们的语言服务呢？别的语言也有，这个严格按照国家旅游局的要求去做，在管理上，我们有很多的细节需要加强，需要进一步的提升和完善。我市旅游业的旅游规划体系，法规体系，标准化体系和质量保障体系建设为旅游业的发展提供了有利的保障和制度保障。
第五，坚持强化合作，开发市场，旅游业的发展空间不断拓展。近年来我们始终坚持走出去，请进来不断加强海外的促销力度，为旅游业的发展保证新的市场空间，保证了新的入境游的稳定增长，与国际旅游组织和世界著名旅游城市的合作更加密切。2000年正式加入国际会议和大会协议，2003年加入国际奖励旅游协会，与伦敦
，纽约
等世界著名旅游城市签订了旅游合作协议，坚持着眼新经济，辐射环渤海，服务全国，走向世界的开发思路和观点，加强北京周边地区的旅游协作，与国内主要热点城市和环渤海地
区，周边地区建立9+10的区域合作机制，进一步增强了旅游产业的核心竞争力。没有区域的合作就没有低成本，没有区域的合作就没有规模化的收益，就没有区域的标准和我们纳入全国和整个国际大市场这样一种接轨的基础。所以我们按照邵局长的指示和要求，咱们9+10环渤海地区的机制建设了，我们的长三角、珠三角都已经建立起来了，我们可能还是走在后面了，我们要加强这方面的合作。今天各省市有关的旅游局长都来了，下午还要参加一些会议，所以借这个机会，我也感谢各省旅游局长，咱们大家的相互的支撑，我希望在邵局长的领导下，在国家旅游局的领导下，我们把这个平台搭建起来，有一些方面我们先做一些探索。
六，坚持整合资源，改革创新，旅游业的发展动力不断增强。近年来我们通过整合资源要素，促进企业融合形式，不断寻求新的增长点，催生新的旅游业态和产品。比如说渡假旅游，都市旅游，科技旅游，文博旅游，娱乐旅游，体育旅游，保健旅游。北京市的医疗资源非常丰富，有很多的游客是借看病的机会旅游，借旅游的机会看病，所以保健旅游这几年在北京发展的非常迅速，这些旅游产品都极大的丰富了北京的旅游市场。特别是乡村旅游一经突起，蓬勃发展。到07年我们接待游客已经达到2612万人次，就是北京的郊区游这几年发展也很快。我们的民俗游，乡村游发展很快，但是有一个问题就是同质化问题，一会儿还要给大家汇报。旅游收入达到18亿，国际会展业和国际商务旅游等高端旅游也在不断的发展，各个大的会展公司，大的会展品牌也都纷纷落户北京。有的一些会展的展馆、展区明年很多的定单都满足不了需要，在旅游产业发展中所占的比例越来越大。高端旅游产品在旅游业本身在产业结构调整中占的比例越来越大，我们也希望它大起来。07年在全市旅游外汇收入中，商务和会议游客的消费占到四成是高端游，还包括其他的高端游。在国内旅游收入中，商务和会议旅游的消费占到30%。北京奥运会和残奥会的成功举办，使北京旅游产品更加丰富，大家看到的新北京，鸟巢
，水立方这些新北京的概念，新的中央电视台新址等等这些，包括我们的国家大剧院，这些新北京的旅游概念的景区景点都已经呈现出来了，而且有一些旅行社已经把这个作为新的旅游线路的亮点开发出来了，对整个国际市场已经推介。像世贸天街，不知道各省的旅游局长看过没有，如果没有看过，慧光同志可以组织去看一看，那个上面的大屏幕，几个亿的投资，非常壮观，他们说是国际上是差不多最大的屏幕了。奥运会的时候，整个会场底下那个显示屏，我觉得张艺谋同志就是受世贸天街概念的影响创意出来了，你们可以去看一看，这些新的景区景点都已经出现了，同时对海内外游客的吸引力非常大。今年国庆黄金周期间，北京旅游总数已经达到802万人次，同比增长了35%，我们原来预测要井喷，实际也出现了井喷，三分之一，全市上下共同努力，应对境内外游客到北京旅游的高潮到来。我们提出把城市腾出来，北京市民到乡下去，外地游客到城里来，看鸟巢、水立方新北京。这个概念打出之后，基本是按照这个想法和配合，北京市民非常配合，好多老百姓这个期间到郊区去了，把鸟巢，水立方留给了外地的，外国的游客。当日最高游园人数已经突破52万。天津
到北京的高速列车爆满，买不上票。奥运和新北京的一些概念已经成为北京旅游的最热区域，这些奥运旅游资源为北京旅游市场的繁荣提供了持续而强大的动力。
在充分认识改革开放30年以来，北京旅游发展取得成绩的同时，我们也清醒的认识到差距也是很大的，跟一些兄弟省市，发达国家的旅游相比，我们还有一些差距，我们还处在初级发展阶段，有很多方面需要进一步加强和完善。
一个是与国际一流旅游城市相比，北京的旅游规模，服务质量，旅游市场和环境秩序存在很大的差距。比如说我们旅行社的规模，我们为旅游服务的一些咨询站，一些咨询系统服务的质量和效率，包括到北京来旅游，在国际国内，说到北京去旅游，怎么实现在网上的订票。刚才人大吴主任讲了，说将来区域旅游大发展，北京旅游要提升水平。比如说北京市民到承德
去，得知道承德的票价是多少，吃饭多少钱，我去一趟，消费多少钱，吃饭得多少钱，到哪些景区景点去，这一趟下来，三天、五天、六天多少钱，卫生情况怎么样，要不要带点药，说是承德的一些景区比北京的一些景区的卫生还好，不用带药，北京的服务水平和卫生水平不如承德，那承德游客得带点药，这些我们都不知道，这些东西我们都不知道，都得通过提升我们的水平，特别是区域水平来实现，一会儿还要汇报。
第二，与国内旅游业发达的城市相比，北京旅游结构，质量差距还有很大的落差。我们跟杭州
、云南
、无锡
、上海
，和今天来的各个省市相比，确实差距还非常大。我们旅游资源之间这种联动性，相融性，系统性比较差，还都是一家一块，没有整合起来。各个旅行社之间打仗，旅行社跟酒店的往来也不够频繁，跟政府的配合，当然这些责任都是政府的，坐到这儿都是我和张慧光，安钢，我们要进一步的完善，我们认识到了这个差距。
第三，与市委市政府对旅游产业发展的要求相比。调整产业结构，转变生产方式，发展绿色产业，按照这些要求我们还有很大的差距，要进一步的提高。
另外促进旅游产业发展的体制和机制还需要进一步的完善。通过这次大会和旅游区域的会议，我们将充分听取大家的意见，按照你们的建议，借鉴你们的经验，把我们的工作做好，这是我要讲的第一个方面的大问题，对过去的回顾。
第二个大的方面是关于全面推进北京市旅游产业发展的一些工作给大家做一个汇报。
未来北京旅游产业发展的总体思路是紧密联系首都经济社会发展的实际，特别是结合当前世界经济金融危机的新形势，按照党的十七大精神，深入贯彻科学发展观，全面树立大旅游观。吃住行游购产业链非常绵长，从投资到消费，从经济到社会，从北京到区域，从区域到全国，从全国到国际，从解决经济问题到解决社会问题，就业问题，到文化问题，价值观问题，宣传问题，树立大旅游观的概念。积极调整北京市的产业结构，转变旅游发展方式，以投资消费双轮驱动打造北京市城市郊区两个市场。投资消费双轮驱动拉动北京旅游，城市乡村两个市场拉动北京旅游。我一直以为北京的投资潜力和空间是相当巨大。最近张艺谋同志打算在北京打造印象长城，我们还要引进环球影城在北京落户，还有一系列的大项目将在明天推介出来，这些都是投资项目。这个期间，我们稍微一屡，涉及的整个投资将近大叔是780亿。各个区县相当踊跃，纷纷要求在后天的项目推介会上发言，要推介。北京市我们按照发展分为四个功能带。生态涵养带，就是最远的边上，主要是山区，浅山区，不能发展有污染的企业，要发展绿色、环保型的，生态的一些产业。我们总结来总结去，研讨来，研讨去说发展什么？发展旅游业。今年人代会期间，六个区县联名给人代会拿出一个议案，提出一个建议，就是在生态涵养带如何发展北京市旅游产业。我们这个发展带也是一样。这个产业带投资是相当巨大，同时北京市的小黄金周和周六，周日，大量的北京当地游客需要到郊区呼吸新鲜空气，放松心情。同时配合北京都市型农业去采摘，去观赏我们的风光和风景，这样也把农村的农业发展带动起来了。所以我们觉得北京市的投资轮潜力巨大。
消费我刚才讲了，一年我们我们国内游客1.5亿。我们就说人数，我们提供更好的服务促进消费。一个人的消费如果提高100元，大家说1.5亿人得多少钱，投资消费双轮驱动，打造城市郊区两个市场。城市这个市场，我们现在文化、文物、景区、景点很多，北京有几千年的建城史，几千年的文化和文明，过去北京多数是游颐和园
、故宫
、八达岭
长城，都是我们的文化古迹，但是这样不行，我们需要进行整合，增加一些新的业态。像国际发达国家一样，集现代的于一体，有个性，有特点的专题，365天都有的带有民族文化特点的节目。城市这个市场，我们是整合资源，增加业态。农村这个市场，我们配置资源，增加特色。我们北京10个郊区县提出怎么增加特色，我们希望走一区(县)一色，一沟一品。要有差异化，有个性化，不能同质化。刚才我讲了乡村旅游都是同质化，那个被单，碗筷安全不安全，大家不知道，需要有专业的旅游公司帮助提升水平。积极培育具有首都特色的新产业，新业态，大力推进首都旅游的产业化升级，努力把首都旅游业培育成为首都经济的支柱产业，把北京建设成为国际一流的城市，为推进人文北京，科技北京，绿色北京，促进首都经济又好又快发展作出积极的贡献。我们有一个目标，到2012年北京旅游产业发展的目标是入镜旅游人数，我们希望年均增长在7%以上，我们要努力还要超过这个目标，达到610万人次。开常委会的时候，我们刘书记要求扩大到1千万，甚至更多。人均花费年均增长3%，外汇收入增长10%，达到75亿美元，国内旅游人数年均增长5%，达到1.8亿人次，人均花费年均增长10%，国内旅游收入达到3500亿元人民币，旅游总收入要突破四千亿人民币。努力把北京建设成为亚洲的会展、商务之都，和国际的一流旅游城市，这是我们的短期目标，短期内的奋斗目标，当然也是战略目标，我们要努力来实现的。
要实现这样一个目标，我们要做好以下几个方面的工作。一个是坚持投资消费双轮驱动，强化旅游产业的发展。
第一要不断优化结构，要加大投资，催生一批大的旅游企业集团和旅游产业大项目，以旅游投资项目拉动旅游消费市场，不断提升北京旅游产业的核心竞争力，要发挥首都的文化资源优势，大力推进旅游文化创意产业项目。鼓励推出具有民族特点，北京特色质量上乘的原创文化旅游演出剧目，扶持若干个品牌，实景演出剧目，大型歌舞剧目，传统特色演艺剧目，和京味文化演出剧目，争取有广泛知名度和影响力的品牌落地北京。今天晚上大家将看到，跟北京打造一起的同一首歌，大家一定要去观看，它是同一首歌品牌的一个新面孔，不再是过去的公益性的文艺演出，文化演出，而是跟产业，经济发展结合在一起的演出，大家要看看。要建设和发展拥有文艺演出，娱乐、影视、餐饮、住宿、时尚等多种业态的文化创意产业区。制定北京市重大旅游文化项目目录，积极推进国际著名的大型主题公园落户北京，推动中国大马戏表演，中国杂技秀，中华武术擂台赛等大型现代旅游文化娱乐项目落户北京，这些工作我们已经做了很多的工作，有一些有望在近期就能实现落地。要加强对著名文化古迹的深度开发力度。要和文化局、文物局、园林，我们的公园管理中心等有关部门整合在一起，开发存量资源，进行深度的开发，鼓励有条件的旅游景区通过运用高科技手段，打造实景演出剧目，延长发展。刘淇书记提出要把北京的天坛晚上亮起来，要把颐和园亮起来，要打造北京的夜文化，要让广大的游客在白天有得玩，晚上有得看。支持印象长城大型实景演出项目项目的实施。结合产业结构的调整，支持具有北京特色和优势的工业企业，按照国际标准创建工业旅游的示范点。支持煤矿和非煤矿区关停后向工业遗产旅游和休闲渡假旅游发展。把房山、门头沟的一些矿区停产以后，变成旅游的一些景区。工业游，观光游，休闲游，要发展这些项目。抓住首钢焦化厂的搬迁，加快建设以工业遗产旅游为核心的旅游文化聚集区，要实施奥运会会展旅游促进计划。申办具有全球影响力的大型赛事，会议和展览，培育三个到五个世界级会展旅游品牌，要巩固奥运品牌效应，吸引旅行社，企业，旅游创意机构，国外驻华旅行机构在奥运遗产区内聚集，加快建设奥运旅游文化聚集区。
第二个方面是充分发挥旅游产业在拉动消费方面的作用。北京有1.5亿客源资源，这个资源太宝贵了，我们要以旅游消费需求为导向，巩固提升传统观光游，大力发展都市，乡村旅游，积极推进会议奖励商务旅游，形成满足多元化消费需求的旅游产品体系，以旅游消费市场多元化实施消费结构优化，特别要联系当前的经济形势，采取更加有利的措施，积极开展具有北京特色的旅游商品，着力扩展国内外游客的消费需求。一个是在旅游景区推出北京礼物专营定，我们要求到2009年要把专营店由旅游局管理的，专门打造北京礼物，要在2009年之前在3A级以上的景区实现全覆盖。我们说到南非
买钻戒，到意大利
买皮货，到日本买电器，到法国
买香水，到北京买什么？这个一直困扰我们。我们就希望北京礼物小屋的推出打造北京品牌，有特色的一些北京礼物出来。
二是落实北京工业产业旅游市场开发的工程的实施。实现30家工业生产企业与30个设计创意机构对接，研发设计出适合旅游市场需求，对路的商品品种，把这30个工厂、企业推出来，免费给旅行社做工业游，要打到旅游线路的推介计划里面去。
三是重点推出体现中华民族文化特点的旅游纪念品，鼓励旅游文化创意产业，开发中国传统书画旅游商品，形成书画街、书画村，书画包装设计企业的产业基地。我想北京未来，最能推出的北京旅游产品和商品的品牌就是中国的书法和中国画，最现实的，那么接下来可能就是我们的二锅头，我们的烤鸭，还包括一些其他的东西。中国书法，中国画带有民族文化，民族特点，而且聚集了大量的人才，有很多老的专家，学者，几十年在那儿专心的作画，写书法，这些东西一定要把它变成旅游的商品，就得像南非的钻戒一样，像意大利的皮货一样，像法国的香水一样，把它推向全世界。
四是重点推出包括琉璃厂、大栅栏、锣鼓巷、烟袋斜街在内的旅游特色商业街。这些街区都带有传统的文化特点，已经整修完毕，修缮一新，希望旅行社赶紧深入这些街区看看，把它打到明年的旅游计划里面去。上半年来不及了，下半年一定要进入。完善红桥、秀水、潘家园等传统旅游商业街区。
五是建立全国一流的旅游商品交易中心，旅游纪念品孵化基地和旅游纪念品创意园。
六是举办中国旅游纪念品博览会。通过这些工作，逐步形成具有鲜明北京特色的旅游商品体系，把北京打造成全国旅游商品的创意、研发、交易、展示中心。
第三，建立健全旅游产业发展的扶持激励机制。大家已经看到了，北京市旅游产业的发展意见已经公布，已经实施，要整合一些相关的资金资源，按照我们意见的要求，加大政府对旅游发展和旅游设施建设的引导性投入入，建设政府奖励机制。对重大旅游项目，活动，创新旅游产品，以及产业发展作出重大贡献的企业和个人给予奖励和表扬。每年年底之前要奖励旅行社，要奖励酒店，要奖励优秀导游员，要奖励优秀的一些国际国内的中介。今天来的各位顾问将来都是我们重要的外脑，每年要给奖励。这次到香港推介就是，你能吸引多少游客，政府要拿出多少钱给你奖励，这些钱不给你，给你，给你做宣传。我们明年买断了旅游卫视、凤凰卫视、中央电视台和其他电视台的一些时段，准备利用这些时段给各个旅行社、中介、宾馆、导游、景区做宣传，就是宣传你们，区县做宣传，你们不用再花钱做宣传，我们给你们搭建平台，你们可以借助我们的平台宣传。我们要进行整体的推介、规模化的，标准化的推介，品牌的推介，同时又政府信誉，这就是降低旅游企业的成本。
第二个方面着力打造城市郊区两个市场，积极推进城市旅游产业一体化。要把发展旅游产业与统筹城乡发展紧密的结合起来，北京城乡有落差，北京农民的收入要比城市居民收入少一半。北京的农业也要发展，但是农业必须要搭建，而且我也希望通过旅游来搭建这个平台，希望更多的游客到郊区去，来推进北京市农业产业结构的调整和发展。鼓励以明人故居，传统街区为核心的，开辟历史文化的旅游街区，利用传统和现代特色的家庭、院落、街道推出国际的旅游访问点，形成特色的京味文化，旅游产品，使其成为弘扬中华灿烂历史文化的有效载体和旅游产业的增长点。按照国家5A级旅游景区的标准，加快奥林匹克公园，历史文化街区，体育休闲区，文化创意产业聚集区，繁华商业街区，城市绿化隔离带和城市标志性建筑和旅游服务配套设施建设，形成系列的都市旅游产品，要把798艺术品，宋庄村，中影影视聚集区等打造成为高档的休闲娱乐旅游区，郊区要走一区(县)一色，一沟一品的特色，我们要促进沟域文化的发展，要实现差异化的管理和战略，最终形成具有特色的旅游小镇，特色的村落，特色的乡村酒店，特色的民俗活动和特色的沟域文化乡村旅游产业体系。像意大利的乡村小镇一样，像法国的乡村小镇一样，按照一区(县)一色，一沟一品的要求，在沟域上首先把它建设起来。要通过市场化手段，引进旅游公司专业酒店来管理，职业经理来管理，促进乡村旅游产业的升级，要提升水平。要把山区旅游的发展与山区生态搬迁和新农村建设结合起来，大力实施乡村旅游促进计划，加大政策和资金的支持力度，扩大农民就业，促进农民增收，以旅游发展带动郊区经济，社会的全面发展。
三是进一步的加强区域合作，为北京的旅游客持续发展提供强大的动力。
一是迅速启动全方位的国际营销战略，推进旅游营销的十个一工程。印制了投入10个语种，覆盖20个主要客源国和地区的旅游宣传品，在往来北京的主要国内国外航线上，明年在往来国内国外航线上播放北京旅游宣传片。在主要客源国和地区，与国内大型旅行社开展广泛深入的战略合作，并设立10个以上北京旅游营销机构。聘请20位国际著名旅游组织负责人，旅游集团CEO和旅游专家，作为政府的旅游高级顾问。这次大会我们将聘请5位国际专家作为我们的顾问。通过培训认定一批国内国外资深的营销人员为北京旅游专家，形成覆盖主要资源国的国际营销网络。
第二是着力打造区域合作平台，以产品和市场为核心，以创新和合作理念的方式实现9+10区域旅游协作。推动与环渤海地区五个省市，环北京周边四个省区和十个国内热点旅游城市的深度合作。实施九省市，城市之间省际之间共同打造旅游产品，开发旅游产品，互送客源，对等同步宣传，异地投诉，联合执法，力争实现区域内的资源共享，市场共享，利益共享。定期召开，我希望今天在北京召开9+10第二个区域合作之后，然后往下推了，别在北京开了，希望下次到天津，到河北
区召开，我们轮起来。定期召开这是另外一个概念，由世界主要热点旅游城市市长参加的北京国际旅游合作会议。本来这个会议我们想在今年年底之前召开，就是亚洲地区的首都城市的市长旅游合作会议，这个主要想推高端的会展游，商务游，通过打造国际的区域来推动我们的高端旅游市场。以北京为产品核心，共同打造国际高端旅游市场，以市场引领亚洲旅游产业的发展。
第三是充分发挥旅游产业在区域合作中的积极作用，要设立专项资金，对国际旅行社，入镜人数，以及举办承办大型国际会议，国际展览，奖励旅游等重大旅游接待活动进行绩效考核奖励，进一步发挥和调动旅行社在行业的龙头作用，要为旅游企业海外促销搭建公共平台。鼓励企业加入各种国际性旅游组织，积极推动旅游业企业实行跨国经营，要研究制定对旅游饭店景区等下游旅游企业相关的扶持政策。明天的北京旅游项目推介会将发布北京为发展旅游产业在资源开发，产品开发，服务设施等方面的新丝路，新规划，新政策，深度解析奥运会后北京旅游市场的投资环境，同时在文化创意，景区设计，古镇古村，特色街区，生态恢复等新型旅游业态方面，现场发布24个重点项目和59个一般项目，这些是合作的信息，涉及的资金780亿。这些措施必将进一步的推动北京市旅游的进一步发展，特别是对北京投资市场的进一步发展。
第四着力优化发展环境，不断提升北京旅游产业的服务质量和水平。
一是建设具有国际一流水平的旅游公共服务设施，完善旅游咨询体系，着重建设旅游咨询中心，旅游服务中心和旅游信息网，加快旅游信息化建设，实现政府城市形象，宣传旅游信息服务，旅游产品和服务网上预购一体化。
二是完善旅游集散体系。在主要交通枢纽和散客集散地区建立旅游集散中心。到2010年，形成天安门
地区旅游专线与旅游集散中心为一体的散客旅游公共交通服务体系。
三是完善旅游标识系统，要加大对交通引导设施的投入，完善道路，指示标识，和景点中英文交通指示牌，要对旅游交通指示牌进行整体的策划。规范的设置通往主要旅游景区，主要的饭店，购物场所，娱乐场所，车辆停放场所的主要道路，应设置规范醒目的交通警示牌，景区景点要设立醒目的的导演标识，完善旅游交通系统。
第二是构建国际化、标准化的优质服务体系。
第三要建立人本化的旅游服务配套体系。
第四要加大旅游市场的整治整顿力度规范。主要是针对北京的一日游现在很不规范。随着奥运会、残奥会的结束，非法一日游呈现反弹趋势，我们旅游市场的管理和规范还面临挑战。如果这个问题得不到彻底根治，不仅会阻碍北京旅游产业的发展，而且还会损害北京首都的形象。各区县各部门对此高度重视。一个是要明确责任，保持高压态势，要落实属地管理，条块结合，部门联动的结合，对一日游的市场管理，各区县要负起责任，各区县是第一责任者。全面负责本辖区一日游的市场监管。
二是要切实做好市场疏导管理，建立和完善旅游公共交通网，逐步形成公交线路，旅游专线和市场观光环线相结合的旅游客运服务格局。
第三在市场治理整顿的体制机制上，治理改革和创新。通过打疏结合，查治结合，萦绕出真正让游客感到安全、舒心、满意的旅游环境。
同志们，北京奥运会、残奥会的成功举办为北京旅游产业提供了良好的发展机遇，同时当前的世界金融危机又使北京旅游产业发展面临重大的，巨大的挑战。在机遇和挑战面临，我们要在市委市政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，乘势而上，改革创新，扎实工作，努力把北京旅游产业培育成为北京经济的支柱产业，把北京建设成为国际一流的旅游城市。为建设人文北京，科技北京，绿色北京作出新的，更大的贡献，谢谢。
专题报道：北京旅游产业发展大会
