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北京市市长郭金龙北京旅游产业发展大会上的讲话
- 时间：2010-08-07 22:15:35 来源：网络 作者：爱旅行网
北京市长郭金龙讲话视频
同志们：
在奥运会、残奥会胜利闭幕之后，北京
市委、市政府决定召开首次旅游产业发展大会，对于巩固发展奥运成果，全面推进北京旅游业又好又快发展，具有十分重要的意义。首先，我谨代表北京市委、市政府，向长期关心支持首都现代化建设及旅游业发展的国家旅游局和兄弟省区市，表示衷心的感谢！向多年来为北京旅游业发展付出无数心血和汗水的同志们，致以崇高的敬意！
刚才，向阳同志代表市政府做了主题报告，总结回顾了改革开放30年来北京旅游产业的发展情况，安排部署了今后几年的主要工作；邵琪伟局长做了重要讲话，对北京旅游产业发展提出了明确的意见和要求，我都赞同。各区县、各部门要认真学习领会，紧密结合工作实际，抓好贯彻落实。下面，我再强调几点意见。
一、抓住机遇、乘势而上，在新的起点上实现北京旅游业又好又快发展
旅游产业是现代产业体系的重要组成部分，是建设现代化国际大都市的基本要素。大力发展北京旅游产业，对于落实城市性质功能、全力做好"四个服务"；对于深入推进首都产业结构优化升级和发展方式转变、促进首都经济又好又快发展；对于不断改善民生、推动社会和谐安定；对于提高城市现代化水平、建设现代国际城市，具有十分重要的意义。长期以来，北京市委、市政府高度重视旅游产业的发展，制定实施了一系列政策措施，着力发挥首都资源优势，保持了旅游业持续较快发展的良好势头。2007年，北京旅游产业直接从业人员达到34万，间接从业人员在170万左右；实现国内旅游收入1753.6亿元，外汇收入45.8亿美元，旅游产业增加值占地区生产总值比重达到7%，成为首都经济不可或缺的重要支柱产业。
当前，北京旅游业发展面临千载难逢的机遇和有利条件。经过30年改革开放，我国经济社会持续较快发展，人民生活水平日益提高，国际交流合作日益广泛。特别是成功举办奥运会、残奥会，北京的国际影响力显著增强，城市国际化水平大幅提升，空气质量和市容环境持续改善，一批标志性的奥运场馆成为旅游的新亮点，交通、商业、住宿、餐饮等各项服务水平明显提高。尤其是奥运旅游接待热情规范，旅游市场秩序井然，入境旅游团队、星级饭店、重点旅游景区实现"零投诉"，大大提升了北京旅游的知名度和美誉度。这些都为北京旅游产业的发展奠定了良好基础，积累了宝贵财富。
面对复杂多变的国际经济形势和金融危机影响，我们要坚决贯彻中央宏观调控的各项政策措施，把保持首都经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务。各区县、各部门要充分认识发展旅游产业的重大意义，紧密结合实际，把全面推进旅游业发展，与促进消费、扩大内需，拉动经济持续快速增长有机结合起来；与促进就业、增加收入，有效保障和改善民生有机结合起来，切实按照建设"人文北京、科技北京、绿色北京"的要求，坚定信心，紧抓机遇，加快发展，不断开创首都旅游业发展的新局面，为建设繁荣、文明、和谐、宜居的首善之区和现代化国际城市做出应有的贡献。
二、着力提高旅游产业核心竞争力，加快建设国际一流旅游城市
奥运会成功举办，为北京旅游业发展带来了大好机遇，也提出了更高的标准和要求。市委、市政府确立了把北京建设成为国际一流旅游城市的目标，这是符合北京实际的，我们完全有条件、有能力实现。各区县、各部门要认真贯彻全面推进北京市旅游产业发展的意见，着力巩固发展奥运成果，充分发挥奥运效应，加快旅游发展方式转变，全面提高旅游产业核心竞争力，不断推动旅游业发展迈上新台阶，充分展示东方
文化的无穷魅力和中国改革开放的辉煌成就。
一是加快旅游发展方式转变，实现内涵式发展。要适应旅游产业发展的新形势，全面树立城市国际化进程中的大旅游观，把旅游产业放到首都经济社会发展全局中统筹考虑，协调利用各方力量，促进旅游产业又好又快发展。要努力挖掘存量资源的旅游内涵，促进文物建筑、工业遗产的旅游开发利用，提升长城、故宫
等传统观光旅游资源的品牌效应，同时注重开发高校、展览馆、特色商业街区等非传统旅游资源，实现传统观光旅游向现代都市旅游、休闲度假、商务会展等高端旅游转变。充分利用北京的文化资源优势，提高旅游产品的文化含量，着力运用最新科技成果，提高旅游附加值，实现从注重数量规模的外延式增长向注重质量效益的内涵式发展转变。正确处理旅游开发利用与资源环境保护之间的关系，切实做到合理开发、永续使用，促进旅游产业经济效益、社会效益和生态效益的良性循环。
二是扩大特色项目投资，丰富旅游产业结构。要实施奥运文化旅游战略，抢抓奥运机遇，发扬光大奥运品牌效应，以主要奥运场馆设施为载体，开发奥运旅游产品和旅游线路；落实奥运会展旅游促进计划，积极培育世界级会展旅游品牌；发挥好奥林匹克公园等奥运设施作用，建设旅游文化聚集区，尽快形成独具特色的奥运旅游产业体系。紧密结合郊区实际情况，扩大郊区旅游增量，积极推动大型旅游主题娱乐项目落户京郊农村，培育旅游新产品，打造旅游新业态。积极推行"一区一色、一沟一品"的特色发展道路，建设一批特色旅游小城镇、特色乡村酒店，促进郊区民俗旅游向更高层次、更具特色的乡村休闲度假旅游转变。充分发挥旅游产业带动效应，加大旅游特色商品、旅游文化演出等项目建设和开发力度，促进旅游产业与文化、科技、工业等关联产业的协作与互动，实现协调发展、融合发展，形成整体合力。要创新旅游投融资机制，以大项目为载体，以企业为平台，加大对重点旅游项目、重点旅游景区基础设施和生态环境建设的资金支持力度，吸引国内外资金积极参与旅游投资开发。
三是全面提高服务水平，营造一流的旅游环境。服务是旅游产业的应有之义，是提升旅游发展软实力和竞争力的关键所在。要深入推进旅游信息化、标准化建设，鼓励饭店、旅行社、景点景区在设施、服务、安全、咨询、节能减排等方面实现质量等级达标，着力提高旅游服务的规范化水平。按照国际化标准，建设旅游服务配套体系和旅游目的地信息服务体系，提高对旅游突发事件的快速反应和处置能力，完善旅游咨询、集散、标识、网络等公共服务设施，推行景区优惠套票、公交"一卡通"购票等旅游环境优化工程，为来京游客提供人性化的旅游服务。严格落实属地管理原则，大力整顿旅游市场秩序，加强旅游市场管理。
四是加强区域旅游合作，实现互利共赢。要顺应区域经济一体化的趋势，把旅游产业作为推动区域合作发展的重要切入点，以积极推进"9+10"区域旅游协作为突破口，创新合作理念和方式，实现区域旅游的统一规划、统一开发、统一宣传、统一服务标准，加快区域内部交通、通讯等旅游基础设施的配套完善，设计旅游精品线路，联手对外推广，打造共同品牌，形成规模效应。注重发挥旅游企业的主体作用，以产品和市场为核心，以产权为纽带，以利益为导向，整合区域内部旅游资源，实现优势互补。
五是积极开展国际旅游合作，提升北京旅游产业国际化水平。要建设国际一流旅游城市，北京的旅游设施、服务标准、服务水平、企业素质等方面都必须实现与国际接轨。要鼓励有实力的国内旅游企业实行跨国经营，设立海外机构，积极参与国际市场竞争，有效利用"两个市场、两种资源"，在更大范围内实现资源共享、市场共享和利益共享，增强企业国际竞争力。要创新国际营销手段，加大国际市场推广力度，构筑国际化的旅游营销网络体系，精心办好各类大型旅游宣传促销活动，努力塑造"开放的北京、世界的北京"形象，吸引更多海外游客来京旅游。同时，开展多种形式的交流合作，积极引进国际先进管理经验、经营机制和服务模式。
三、深入推进体制机制创新，为建设国际一流旅游城市提供有力保障
要以落实市政府关于全面推进旅游产业发展的意见为契机，加快体制机制创新步伐，营造良好发展环境，不断提升北京旅游产业发展水平。
一是创新旅游管理体制。积极推动旅游业发展由政府主导逐步向政府引导调控、市场主导转变，着重发挥规划的龙头作用和政府资金的引导作用。加强旅游行业协会的发展，提高行业自律和促进产业发展能力。尤其是要尊重市场运作规律，发挥企业主体作用，提供优质公共服务，鼓励支持社会资本积极参与，实现资源与资本的有效结合，共同促进旅游产业发展。
二是创新工作协调机制。首都旅游产业的涉及面很广，牵涉到上上下下许多部门、许多方面。既要加强北京市各相关部门的协作，营造一个共同推动旅游产业发展的良好氛围；更要重视争取中央有关部委的支持，把首都旅游资源优势很好地发挥出来；还要加强与兄弟省区市的沟通协调，努力推动区域旅游合作，实现共同繁荣和进步。
三是创新服务提供体制。实施旅游企业的诚信评价、信誉监督、失信惩戒和违规退出机制，完善旅游从业人员的评价考核体系和信誉公示系统，提供周到便利的旅游服务，使在京游客宾至如归、流连忘返。要简化行政审批手续，提高政府服务效率和服务水平，使国内外知名旅游企业和旅游投资商乐于在京投资发展。
四是创新人才发展机制。一个蓬勃发展的旅游产业，需要高素质的旅游人才队伍为支撑。要引进国际高端旅游人才参与北京旅游产业的规划、建设和管理，聘请国内外知名旅游专家为北京旅游产业发展献计献策。充分运用北京丰富的教育资源，大力培养适合北京旅游产业发展的优秀人才。要加大对旅游从业人员，尤其是身处第一线的导游人员的培训力度，不断提高业务素质和职业道德水平。
同志们，北京旅游业发展迈入新阶段。我们要深入贯彻落实科学发展观，紧抓机遇，开拓创新，扎实工作，加快推动北京旅游产业跨越式发展，为建设国际一流旅游城市而努力奋斗！
谢谢大家！
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