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环渤海周边合作：流动的旅游市场与流动的思想
- 时间：2010-08-07 22:15:46 来源：网络 作者：爱旅行网
主持人：谢谢崔主席，我们都知道内蒙古
有辽阔的大草原，但是我们可能并不是那么了解的就是内蒙古
自治区这些年的发展，其实在内蒙古自治区50年大庆
的时候我去了，60年大庆我又去了，但是我在香港
的凤凰卫视的同事他们不了解，他们居然会问我这样的问题，说你到内蒙是要骑着马去吗？我说到内蒙可以骑着马，但是并不意味着骑着马去，现在呼和浩特
可以有直飞的航班可以和香港直飞了。我们也希望能够和九省市区的区域合作，内蒙能够再一次腾飞。
最后请国家旅游局的副局长杜一力女士谈一谈对于区域旅游合作有什么样的看法。
杜一力：我今天是最高兴的，我以一个非常高兴的形态来参加这个会议。旅游合作是大趋势下的一种必然，这个趋势我们很早就开始发现了，在我们刚刚搞旅游的时候，就感觉到这个线路的贯通，市场的一体化不可回避，所以我们自己就认识到旅游是一个流动的市场。但是在一个传统的体制下，怎么把一个流动的市场统一起来，旅游实际工作者一直都在探索。
到了“十五”期间，大家在总结十五发展的经验教训的时候明确提出了区域要协调，国家“十一五”提出科学发展观，明确提出了区域经济协调发展，十七大在经济布局中强调提出推动区域协作发展，这些都为我们旅游大市场的形成创造了最好的理论环境、政策环境、市场环境。最近这五六年，各地旅游区域发展和协作做得非常好，呈现出生动活跃的局面。“十一五”之后国家旅游局推出的“十一五”旅游规划，提出要加强区域旅游的建设，九个重点区域，青藏铁路沿线，传统的丝绸之路，长三角，当时提出小长三角和大长三角，还有以北京
、天津
这两个特大城市为核心的京津冀片区。提出推动这些地区发展是着眼于他们的市场规律，这五六年来大家都在自己不同的基础上往前推进了，形势非常好。但是细想起来，各个不同的区域实际上合作的内涵还是有区别的，比如像丝绸之路，像青藏铁路，这样的区域合作更强调和着重的是产品，是资源，共同开发成产品，是形成一种共同产品推向市场的一种合作。像长三角，京津环渤海和北京周边这个区域又有它的特殊性和规律，这么多年来大家一直在探索，像长三角和北京周边的区域发展是以什么为纽带？以什么东西连接大家，大家都是在探索过程中，在这个探索过程当中，大家都交出了不同的答卷，都在不同的实践。
现在以北京和天津两个特大城市为核心，以周边地区形成的这个合作片区还带来一些新的生机，新的理念，刚来的时候我就开始向大家学习，我们九省区齐鲁燕赵塞内塞外，关内关外，我们这么大的片区占全国领土的四分之一，人口的三分之一，旅游总量我估计也会在全国占三分之一，我们的合作在什么基础上？我们的方向朝哪个方向走？我们要合作起来，蓝图在哪里？切入点在哪里？今天跟大家一起学习，我感到我们这个片区的发展逐渐有了自己的属性。应该说我们是一个在国际和国内市场上，在客源市场上和资源上都有多重的契机。刚才各位同志都谈到了他们自己地区的旅游资源，这里面有一句没说出来的话，大家希望在北京的带动下走向国际市场，实际上北京和天津本身就是一个大市场，北京、天津的客源市场和周边这几个大城市形成的客源市场，我想足以滋润我们几个省区的旅游市场。尤其是在现在，我们今天在说一种寒冬的旅游发展遇到困难的时候，我们国内旅游的潜力不可低估，我们北京、天津旅游市场的潜力不可低估，周边这些旅游市场潜力不可低估。我们和北京、天津大家相互需要，不光是资源互补，我们市场是相互交流的，我们说旅游是一个流动的市场，这个市场不光是从别的地方流到北京，也不光是从北京流到别的地方，是一个相互流动的。尤其现在在和北京这个片区的交通条件发生了根本性改变的前提下，这个市场越发具有现实性，刚才提到从北京到天津就是30分钟的距离，我们到其他的省市都不远。原来我们个人有一些不正确的认识，一说到内蒙觉得好像很远，其实内蒙很近，坐飞机40分钟，坐汽车也并不远。实际上在一个大的省区里面，从省的这头到那头也有这么远，所以我们距离几千年的古都不远，距离大草原也不远，我们这一块市场的结合是可以多角度的。
这个我觉得在这么多年的发展中大家认识越来越深刻。当时缺一个领头，北京作为一个发展的中心，北京不光是一个旅游中心，也是政治中心、经济中心、文化中心，大家希望北京来领头，当时我们开始搞“十一五”规划的时候我记得很清楚，我们当时所有的规划，每个地区有两个条件，第一资源或者是市场上必须要有互补性，第二是根本条件，政府必须来主导，因为这个旅游的合作、旅游的这个市场牵动的面太多，交通和各种资源的开发和市场的管理，不能独善其身，区域规划先推动哪个，要看资源的内在构成合理性和政府的组织工作推动力度。当时北京大家都认为京津冀这个地区确实有很深厚的潜力需要合作发展，大家都公推北京，希望北京出来举起这个旗帜，现在北京市站在长远发展，全面发展，协调发展，可持续发展这么一个高度，把这个旗帜举起来，现在大家很响应。希望在北京的带领下，把我们这个区域搞活。现在就是因为具备了北京市政府的这种主导力量，我觉得这一片区域的合作就开始迈向了坚定的一步。有了坚定的一步，有了发展的大格局，从细小的地方具体出发，这个发展前途无量。
主持人：非常感谢杜局长，旅游是相互流动的市场，让我们今天的思想也一直不断的在流动。在这儿要特别感谢四位代表不同省市区的领导，因为我们还有下半场，还要请上四位。请天津市、河北省、辽宁
省和山东
省的各位领导。有请天津市旅游局的佘清文局长；河北省的杨崇勇副省长；辽宁省的旅游局武宏健局长；山东省的柴力民省长，有请。
欢迎四位领导，我有一个请求，也是我的一份压力，因为告诉我说下半场要在4点20分之前结束，因为我们后面会有一个郭市长参加的签约仪式。另外主人家也提醒我，说起各个省具有的资源大家真的是如数家珍，可以滔滔不绝，但是咱们今天的会议重点还要更多的探讨区域合作到底有什么样的具体措施，起到什么样的作用，所以我们下半场的重点往这里稍微倾斜一下。
我小时候除了在北京生活，有相当长的一段时间是在天津渡过的，所以天津也算我的第二故乡了，能不能允许我把咱们第一个发言的机会交给天津市的佘清文局长，因为我们知道天津的快铁开通以后，北京和天津只有半个小时的距离了，就像我们平时出门上班一样，所以在这样的优势下，你们对于和北京开展城际间的区域性合作到底有什么样的想法？又怎么样来发挥天津作为一个港口的一个城市优势呢？
佘清文：大家知道，今年8月1日北京到天津的高速铁路已经开通了，站到旅游的角度讲，应该说对旅游发展是一个重大的机遇。我们讲高铁就是旅游产品，高铁是中国的唯一，世界的第一，因为从当前来讲，我们祖国北京到天津的高铁是第一条，是一个现代科技的很好的产品。同时也是世界第一，它的时速350公里，无论从北京到天津，或者从天津到北京只用29分钟，所以很多北京或者天津的游客都要体验这个旅游成果，无形当中就把北京和天津的距离缩短了，我们叫同城效应，所以在这个过程当中，我们注意把产品抓好，来推动区域的合作，来推动这个方面的发展。在这个过程当中，我们及时采取了有关措施，特别是北京市北京旅游局给了大力的支持。
今年的9月份，我们通过北京旅游局组织了120家旅行社到天津，叫做乘高铁游京城，同时120家北京的旅行社和天津的旅行社签订了旅游发展协调，互利互通，形成了一个很好的发展趋势。在这个过程当中，可以说每天有几十个旅游团队到天津来旅游。结合这个形势，我们也采取了一些很好的措施，结合了天津有比较丰富的旅游资源，也结合浓缩中国近代史和人文资源打造八大系列的旅游产品，其中包括海河的风光游，天津的新贸游、滨海新区游等等，更好的来制定观光线，编写导游词，培训导游员，更好的为游客来服务，在这个方面应该说做了一些工作。
同时我们也感觉到，作为天津和北京离的这么近，和周边的城市离的这么近，怎么把滨海做起来？这次中央对天津的城市定位讲了三句话，叫做滨海城市北方经济中心和生态城市，结合天津的滨海，我们主要从三个方面入手，一个方面要把天津的油轮游艇做起来，正在规划建设150平方公里的旅游休闲渡假村，同时把天津的海滨做起来，正在搞人工沙滩。再有一个方面，结合滨海新区的产业旅游优势，比如空客320，火箭基地、轮船基地都可以成为天津的旅游产品。我们正在不断的开发整合，更好的为游客服务。所以在这个方面，我们也在积极的做好我们应该做好的工作。
这次参加北京市前头的九省市区域旅游合作，作为天津感到非常高兴，应该说是在当前应对金融危机，更好的发挥旅游产业的先导作用，更好的发挥旅游产业的龙头作用，形成旅游产业的聚集，我们感觉北京是我们祖国的首都，北京市牵头九个省市合作，资源共享，同时打造旅游产品，开拓市场，共同加大宣传促销，我们经常说用世界的眼光看，我们环渤海区域是一个点，把这个点做起来，更好的来推动这个旅游产业的发展。所以在今天的论坛会议上我们也表个态，作为天津坚决拥护，应该把我们的工作做好，更好的为兄弟省市做好服务。
主持人：非常感谢佘清文局长。其实要说到地理位置的特殊，咱们河北省的位置应该说是非常特殊的，它内环天津，外环渤海，拥有这么特殊的地理位置，请教一下河北省杨崇勇副省长，提高在区域合作中有什么样的考虑？觉得自己应该扮演什么样的角色？
杨崇勇：我想说的一点是，我感到北京真的变了，不但是街道美丽了，树木和花草增多，北京市的领导和各级干部的胸怀也更加宽阔了。因为北京作为一个特大的城市，咱们中国政治经济文化的中心，国家这几年非常重视北京的发展。但是我们设想一下，如果北京非常美丽，但是周边的这些地方是一个污染带，是一个沙尘带，是一个贫困带，如果这样的话，咱们中国应该说确实是一个非常不太好的一种景象了。
长期以来我们的感受，可能在一定的时间内北京也没有精力来顾及周边的发展，所以我们在河北游的时候，老百姓和干部当中有一个感受就是，好像北京不太关心周边的发展，它比较顾自己的发展。当然我们和北京旅游部门的合作是非常好的，我们有很多好的合作。好像首都的各级部门的观念上需要改变，所以我在今年3月份的时候，丁市长召开9+10的环渤海旅游发展会的时候提了一个问题，北京已经换了三任市长，咱们北京到承德
的这条高速公路，河北段已经早就修成了，但是仅剩下的五六十公里北京段内一拖再拖，已经拖了很多年了，都没有能够修复。如果要发展区域旅游的话，这可不是一种好的做法。上次我给郭金龙市长和丁向阳市长反映了这个情况以后，现在这条路的进度已经明显的加快，如果乐观来看，明年10月份可能能够开通。长期以来河北对北京的支持是非常大的，我们把河北最好的水都输送到北京，我们最好的蔬菜，肉禽奶蛋都供应给了首都，现在我们市委市政府又提出了一个打造环北京天津的休闲旅游产业带，就是希望能给北京、天津这两大城市的人民群众提供一个好的休闲的好去处。
我们知道二十一世纪实际上是绿色和生态的时代，也是休闲时代到来的时候，中国现在人均GDP已经过了2千美元，已经进入到休闲时代。大城市的人们都希望逃脱城市的喧嚣和拥挤以及快节奏的生活方式，都希望能够有一种健康、快乐的休闲方式，实际上北京周边的广大地区，包括河北、河南
、山东、山西、内蒙、辽宁这些地方，实际上自然山水、休闲生态的好去处，无论是从量和质上来看都要比北京好得多，可以说有巨大的优势，但是我们必须要看到，非常令人感到忧虑的是，现在环渤海地
区既是一个比起长三角、珠三角合作比较差的地方，又是一个污染非常严重的地方。现在环渤海地区水的污染、空气的污染、地下水的超量开采已经到了非常严重的情况。所以在这样的情况下，我们非常希望能够加强区域旅游合作，因为旅游是生态的，是绿色的，是满足二十一世纪人们对休闲，对绿色生态生活要求的产业。我们不能只是去发展那些高消耗、高污染的产业，而我们的环北京的这些省，我们的生态休闲好的地方太多了，我们为什么不能把它打造出来？我是从云南
到河北工作的，我以前以为只有云南的风光是最美丽的，我没有想到的是，到了河北秦皇岛
和唐山
的海滨海岛非常美丽，张家口
、承德的坝上风光，开着车几个小时几十公里、上百公里的各种颜色的花朵，湖泊、草原、森林那么广大，那里是云的故乡，花的世界，林的海洋，真的我没有想到，而且我们还有冰雪和温泉，非常好，目前中国距离北京最近的，最现代的滑雪场每年吸引几十万的北京、天津和周边一些省的游客去滑雪。再到旁边的温泉去泡一泡，多么的放松心情？
所以杜局长讲得非常好，环渤海周边地区需要北京牵这个头，来发展旅游产业，改变我们目前这样一种高消耗、高污染的产业这样一种结构，同样北京也需要周边这些省，我们有广大的自然草原、森林温泉、海滨岛、湖泊和湿地。所以我认为区域合作不是一个概念，而是人们的需要，面对这样一种需要，我认为我们政府实际上只要顺他就行，我们应该是实施无障碍的旅游，让老百姓愿意随着感觉走，给他们提供方便。我们能不能在环渤海和京津冀这样的地方进行统一的规划，我们的市场能不能互相之间全部放开？不进行任何行政的限制？我们的宣传品能不能互相之间免费的进行播放？我们的基础设施能不能大家都统一统盘考虑？统一加快建设进度？鼓励我们的企业品牌化、资源化进行整合，来满足人民群众对绿色、生态生活的需求。我们的环渤海地区有这个条件，有这个资源，我们已经等了很多年。
