北京延庆：努力建设国际旅游休闲名区(3)

乐途旅游：王局长，延庆要打造国际旅游休闲名区，请您谈谈延庆未来旅游产业的发展构想。

目前，延庆旅游产业已经进入到转型升级、做大做强的新阶段，按照北京市旅游产业大会精神要求和“首都生态涵养发展区”的功能定位，紧紧围绕“国际旅游休闲名区”建设，从“保增长、保民生、保稳定”的战略高度，确立“旅游强县”的战略地位，以“兴一业旺百业”的战略思想，把旅游产业发展放在经济社会的全局高度进行谋划，努力把延庆打造成为国际化程度高、生态环境优美、文化魅力独特、社会文明祥和的国际旅游目的地和国际性的会议、休闲、度假名区。

要创新旅游发展思路，牢固树立大旅游思想，积极促进旅游与农业、工业、商业的有机结合；发挥旅游业拉动内需、促进消费的积极作用，积极落实项目带动、节庆旅游拉动等措施，促进产业投资和旅游消费双重增长。

要创新旅游发展模式和业态形式，在改造中提升传统业态，在创新中催生新型业态，培育新的经济增长点，增强产业发展的活力，特别是大力发展旅游文化创意产业，积极促进旅游与文化融合，通过演绎、包装等创新手段实现文化资源旅游化、旅游资源文化化；积极推进旅游业的产业化进程，使旅游业由规模数量型向质量效益型转变，实现产业集群化、业态多元化、发展国际化、服务信息化，全面加快国际旅游休闲名区的建设步伐。

我们要在未来几年内，通过以下八大举措全面推进国际旅游休闲名区建设。

一是加强规划编制，建立科学系统的产业规划体系。按照发展目标与发展阶段统一、整体规划与重点推进统一、前瞻性与操作性统一的原则，做好旅游产业发展总体规划和相关各类子规划。旅游规划必须与经济社会发展总体规划，特别要与城市发展、新农村建设、土地利用等规划相衔接。

二是加大旅游基础设施建设力度，完善旅游公共服务体系。要立足构建大旅游格局，建立和完善以游客为中心的功能齐全、特色突出、具有国际标准的公共服务体系。全面推进旅游景区升级改造，努力构建便捷通畅的旅游交通和信息化旅游网络，加快县城大型文化娱乐等综合服务设施以及生态旅游基础设施建设。

三是创新体制机制，拓宽渠道，形成多元化投融资体系。

要创新体制机制，探索新型经营管理模式，努力拓宽投融资渠道，形成国家、集体、个人共同参与的投融资体系。探索成立以资本为纽带旅游资产经营管理公司，整合小型旅游企业，促进旅游企业转型升级；改革景区管理机制，推进景区企业化经营、市场化运作；加大县政府对旅游产业发展特别是设施建设的引导性投入；拓宽融资渠道，出台相关优惠政策，积极吸引民间资本、社会资本进入旅游领域。

四是实施“城乡一体化”战略，加快完善乡村旅游体系。

按照城乡一体、统筹发展的原则，挖掘资源，创新业态，突出特色，加快完善城乡协调发展的乡村旅游休闲度假体系。加强乡村旅游管理，规范经营服务，全面促进乡村旅游产业升级，积极发展“山水人家”、“休闲农庄”、“养生山庄”和“乡村酒店”等新型业态，打造乡村旅游新型业态集聚区。

五是落实景区升级改造和大型项目建设，形成项目带动体系。大力推进旅游文化创意产业项目建设，积极促进旅游与文化的融合，全面提升旅游产业的文化内涵，努力探索旅游产业聚集、融合发展，打造文化创意示范区。加速推进汽车露营基地建设，积极引进“巴黎—莫斯科—北京”等传统露营汽车团队进入延庆，提高延庆汽车露营品牌知名度。

六是强化宣传促销，建立和完善营销网络体系。要进一步强化宣传营销工作，确立延庆作为国内主要旅游目的地的理念，将旅游宣传作为全县对外活动的重要内容纳入社会公益宣传体系，通过旅游、外事、新闻、文化、商务等相关部门与客源地官方机构的联系和交流，促进全县旅游整体宣传，建立“政企联手、部门联合、上下联动”的宣传促销机制。重视品牌建设，加大“国际旅游休闲名区”品牌的宣传力度，促进旅游景区横向联合，实行捆绑式、一体化联合促销。  

七是加速研发推广进程，建立地方特色旅游商品营销体系。建立旅游商品研发机构，加大旅游商品研发推广力度，尽快建立起延庆特色旅游商品营销体系。加快“北京礼物”旅游商品专营店建设，大力促进中国书画、地方名牌工业品、手工艺品、特色农副产品等向旅游商品转化，积极推出适合不同游客的高、中、低档旅游纪念品。

 八是加强标准化建设，形成规范有序的管理服务体系。

全面实施并逐步完善旅游标准化建设，形成标准化、规范化的旅游管理服务体系，创建国家旅游服务标准化示范区。认真贯彻落实国家和北京市的各项制度规定，制定符合延庆旅游发展的地方性标准和规章，建立和完善旅游管理服务机制，加强旅游安全管理和综合治理，完善旅游安全管理体系和应急管理体系建设。