兵地油共同打造乌尔禾旅游业

以世界魔鬼城雅丹地貌闻名的新疆克拉玛依市乌尔禾区，旅游业开发已经相当成熟。原因就在于新疆生产建设兵团农七师的137团、新疆油田公司的石油采油队和克拉玛依市乌尔禾区共处一地的三大并列建制的关系很融洽，没有三者之间的关系相互促进相互发展，就没有乌尔禾区今天的旅游业的成就。

据了解，整个乌尔禾区经济社会发展的主要问题就是这三大并列建制的关系和乌尔禾区内城镇与乡村之间的关系能否融洽共存，即“油地关系，兵地关系和城乡关系”能够融洽发展。这“三大关系”是乌尔禾发展中必须面对的特殊矛盾关系，对乌尔禾的发展有着根本和长期的重大影响。

首先在油地关系方面，同时也包括着兵油关系，三方都很融洽。据了解，乌尔禾区拥有丰富的石油矿产资源，随着油田公司油气的深入开发，要把乌尔禾区纳入上产增储的主战场，油田公司用地的问题逐渐显现出来，要解决油气所在地开发就要占用乌尔禾区当地行政区和兵团137团辖区的土地。

当乌尔禾区委、区政府了解油田公司用地问题后积极给予了协调，地方上给油田公司安排的用地解决了。另外，137团也给予积极协调，新疆油田公司用地都没有了问题。反过来，乌尔禾区的城镇文化等消费市场，又吸引了新疆油田公司职工，带动了乌尔禾区城镇消费，尤其是随着农家乐旅游业的发展，油田公司职工常常到乌尔禾区的农家乐进行定点消费，给农民带来了效益。

克拉玛依市乌尔禾区委书记魏天峰说，乌尔禾区旅游资源十分脆弱，要正确处理好开发与保护之间的关系，在做好旅游景区保护的同时，使旅游经济的发展和油田的开发有机结合。但是，乌尔禾乡土尔扈特蒙古族在长期历史发展的过程中所形成的生动活泼、丰富多彩的民风民俗、传统节日、集会活动、民族歌舞、民族服饰等资源品位极高并具有不可替代的独特性，对于发展特色旅游业来说是一种极大的优势，是乌尔禾区发展高层次旅游最重要的吸引核，也是其是否继续保持旺盛发展活力的重要标志。因此，乌尔禾区准备借助乌尔禾乡土尔扈特蒙古族民俗打造一种民俗旅游项目，则油田公司职工是潜在的消费大军。

其次，乌尔禾区还要主动协调和137团的关系，发挥优势、互通有无、统一规划、同步实施，推进兵地经济社会融合发展。137团的农业开发较为先进，为乌尔禾区农业开发具有一定的指导意义，积极引导了一批特色农业和乡村旅游点，树立了乌尔禾区农家乐旅游的典型。

为解决剩余劳动力问题，乌尔禾区政府于2004年投入上百万元建成可以容纳上百家旅游观赏石的消费市场，为兵地两地人民提供了旅游观赏石的交易场所，旅游团队是这些市场的最大消费者，每年带来千余万元的交易额，促进了兵地剩余劳动力的消化，使得数百人成为做旅游观赏石生意的商户。

第三大关系则是乌尔禾区的城乡关系，是三大关系中工作的重中之重。乌尔禾区委、区政府认为制约乌尔禾发展的主要问题在农村，如何在区域经济社会发展的进程中统筹好城乡发展，城乡关系包括着发展速度和发展质量的关系，要注重农村发展的质量和效益。为此，乌尔禾区把旅游经济的发展同新农村建设有机结合，通过系统的文化挖掘整合，把乌尔禾乡打造成位具有旅游功能的人文景区，让农牧民成为民俗旅游的“主角”，最终形成经营型的产品。

据了解，为农民增收创造条件，乌尔禾区还引入“公司+农户”机制，把旅游经济的发展同石油工业发展相结合，新疆油田公司和乌尔禾区农家乐签订定点消费协议，石油职工成了乌尔禾区旅游消费者，进一步带动了农民增收。

乌尔禾区副区长赵晖说，只有正确处理经济建设和政治、文化、社会建设的关系，更加注重城乡发展的协调性;正确处理当前发展和长远发展的关系，更加注重可持续发展;正确处理增强区域实力和人民群众致富的关系，更加注重维护农牧民的利益。调动一切积极因素，才能充分发挥农牧民在新农村建设中的主体作用，努力发挥他们的首创精神，才能使全体农牧民朝着共同富裕的方向稳步前进。

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