回望2009年出境游

2009年，我国出境旅游市场呈现出许多新情况和新特点，分析其中一些主要现象和特征，对推动我国出境旅游有序健康发展或有裨益。

2009年我国出境旅游规模达到4765.63万人次，同比增长3.95%。其中，因私出境4220.97万人次，同比增长5.18%，占出境总人数的比例达到88.57%。这表明，我国出境旅游的总体上升趋势主要受因私出境需求的拉动。同时，2009年我国出境旅游目的地范围进一步扩大，但仍以近程游为主。其中，大陆居民赴台游增长迅速，内地赴台观光游客达60.61万人次，同比增幅超400%。

根据中国旅游研究院数据分析，预计2009年我国出境旅游消费420亿美元，同比增长16%。由于2009年入境市场相对萎缩，旅游服务贸易在2009年出现自1982年以来的首次逆差，逆差规模约为20亿美元。

2009年我国出境旅游产业运行的主要特征表现在三个方面。

一是出境业务经营门槛降低。新《旅行社条例》降低了经营出境旅游旅行社的准入门槛，促进了国内出境旅游产业主体规模的明显扩大。截至2009年底，获得国家旅游局批准并正式开展出境游业务的出境游组团社共计1069家，较2008年底增加139家。有关部门宣布废止《设立外商控股、外商独资旅行社暂行规定》，并颁布实施了《香港和澳门服务提供者在广东省设立旅行社申请审批办法》等相关举措，使出境游业务逐步有序地向外资放开取得实质性突破。

二是区域集中度居高不下，产业集中度日趋明显。国内前十位地区拥有出境游旅行社数量占全国总和的62.3%，而后十位地区则仅占全国总和的9.7%，悬殊的差距可见一斑。其中北京、上海、广州三地凭借其突出的地缘及政策优势，市场地位突出。随着国旅、港中旅和华侨城加上北京首旅、上海锦江集团、广东岭南集团三个地方旅游集团的“3+3”产业格局初步成型，出境旅游运营主体开始出现强者越强、弱者越弱的两极分化趋势。

三是纵向一体化持续推进，旅游电子商务与自由行业务成为提升竞争力的重要途径。2009年，大型旅游出境运营商的纵向一体化得到了持续推进，整合能力进一步扩大。如春秋航空正式获批境外部分国家与地区的航空客货运输业务经营权，上海航空国旅加大门市网点布局，旅行社与航空的一体化经营在进一步增强收客能力的同时支持了所属航空集团的运营。为应对散客化发展趋势，除携程、艺龙外，传统出境旅行社纷纷将加强旅游电子商务与自由行业务作为企业提升竞争力的途径。如中青旅搭建遨游网并正式组建自由行事业部，在淘宝网上开设旅游网店；中旅总社通过芒果网实施“天地联网”战略；华远国旅专门成立自由行产品部。

2009年我国出境游平稳增长还带来一个不容忽视的成果，就是为世界旅游经济走向复苏做出了重要贡献。金融危机爆发以来，中国没有采取限制政策，而是坚持了有序发展出境旅游的产业政策。世界旅游组织指出，2009年中国游客出境消费能力的增长幅度居于世界首位，而西班牙、英国、美国、日本等发达国家的游客消费能力却纷纷下降，中国出境旅游成为全球旅游业为数不多的亮点之一。世界各目的地国家和地区高度关注拥有庞大出游消费能力的中国游客群体，纷纷采取加强促销、简化签证、提升中文服务等措施。在《国务院关于加快发展旅游业的意见》出台之后，世界旅游组织、亚大旅游组织及日本、意大利、俄罗斯、新加坡等国均做出积极评价，认为中国政府采取开放有序的出境旅游发展政策，彰显了中国负责任的大国形象。在受到金融危机等不利因素影响的特殊情况下，中国对世界旅游业复苏产生了巨大的推动作用。