邵琪伟：中国旅游业推进世界经济迈向新阶段

乐途旅游网张淑敏26日北京讯，享有世界旅游“奥林匹克”之称的盛会——第十届世界旅游旅行大会5月25日至27日在北京召开。本届大会由中国国家旅游局和北京市人民政府主办，将围绕“旅游，世界第一大产业，迈向新领域”的年度主题进行交流与探讨。世界旅游旅行大会会员、有关国家政要、各国旅游界代表人士、旅游学术界和世界知名媒体代表千余人参会。以下为国家旅游局局长邵琪伟在26日上午圆形会场会议上的讲话。

女士们，先生们：

很高兴参加本次会议，与各位新老朋友相聚，共同探讨旅游业今后的发展趋势以及可能的行动要点。我想就世界和中国旅游业的发展问题，与各位嘉宾分享几点看法。

国家旅游局局长邵琪伟在26日WTTC圆形会场会议上发言 （摄影：张淑敏）

一、旅游业是世界经济增长的新引擎，也是社会发展的长期动力

工业革命以来，伴随着世界经济增长和城市化进程，旅游需求持续扩大，产业体系日趋成熟。根据世界旅游业理事会的测算，旅游已经超过汽车、石油等传统产业，成为世界经济中产出规模和就业容量均位居前列的产业。

作为人类长存的生活方式，旅游是边际消费率最高的产业之一。在基本的生存需要得到满足以后，通过旅游来实现人们的发展需要与享受需要是社会进步的客观规律。有人说，旅游是一个脆弱的产业，我看不是脆弱，只是像含羞草那样十分敏感罢了。无论是2003年的“非典”，还是2008年的金融危机，事实证明旅游业是复苏快，持续发展能力强，对世界经济贡献很大的产业。

旅游业就业层次多，吸纳就业能力强。联合国世界旅游组织研究表明，到2020年，全球旅游业可以提供3亿个直接就业岗位。我们所共同从事的旅游事业，日益成为各国各地区人民增进友谊、扩大交往的重要渠道，成为消除贫困及保护环境的重要力量，对人类社会产生着日益广泛的影响。

尽管我们还面临着环境和社会的诸多挑战，但和平与发展仍然是主流。我们对世界经济的前景充满信心，科技的进步、高速交通体系的完善、人文领域的广泛交流，以及更加积极的旅游政策，都在预示全球旅游正在走向新的发展阶段。这需要我们用更加睿智的眼光把握机遇，迎接挑战，在努力增进人类福祉的进程中提升旅游业的整体价值。

二、中国旅游发展正在进入国家战略体系，并将迎来一个新的黄金发展期

伴随着改革开放进程，中国现代旅游业从20世纪70年代后期开始起步。很快，我们意识到，旅游业不仅是增加外汇收入、扩大内需、促进消费、拉动相关产业发展的经济产业，而且是提升人民生活品质、促进文化交流、扩大对外开放、增加社会福祉的综合性产业。为此，中国各级政府和产业界付出了巨大努力，取得了令人瞩目的成就。2009年，中国国内旅游达到19.02亿人次，入境过夜游客达到5088万人次，成为世界第四大旅游目的地。同时，我们还为国际旅游市场输送了4766万人次的客源，成为亚洲最大的客源国。

国家旅游局局长邵琪伟在26日WTTC圆形会场会议上发言 （摄影：张淑敏）

我们拥有的2万余家旅行社、2万余家规模以上旅游景区、30万家旅游住宿机构，还有超过150万家的乡村旅游接待设施，1700多所旅游院校，共同组成了较为完整的旅游产业体系。旅游直接与间接就业总人数达7600余万人，约占全国就业总数的9.6%。

中国政府于去年年底正式颁布了《关于加快发展旅游业的意见》，明确提出“要把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”。这意味着，旅游业发展正在融入国家战略体系，中国旅游业正进入新一轮快速发展阶段。

三、中国旅游业的改革、开放与合作

第一，更加重视发挥旅游业的功能，并采取切实有效的措施推动旅游经济又好又快地发展。

为实现旅游业的国家战略目标，中国正在制定《旅游法》和《国民旅游休闲纲要》。我们将努力完善市场经济体制，进一步发挥各级各类旅游企业在市场中的主体作用，放宽旅游市场准入，积极引导现代科技推动旅游业态创新。在发展过程中，我们还将努力促进人与自然的和谐。

第二，更加开放的中国旅游业有助于世界旅游经济的平稳发展。

在市场的开放方面，持续快速发展的中国经济和稳定增长的居民收入促进了中国出境旅游的蓬勃发展。中国旅游市场的巨大潜力和稳定的出境旅游增长率，对推动世界旅游经济的复苏与发展是重要的。尽管已经面临旅游服务贸易逆差的压力，中国仍将持续保持有序发展出境市场的政策。

长期以来，我们一直致力于积极扩大旅游领域的国际交流。我们与140个国家签订了中国公民旅游目的地协议，广泛参与各类国际组织。我们还将继续在推动国际交流与合作、促进共同发展等方面做出积极努力，愿意为此搭建各类平台，分享发展经验。

在产业开放方面，中国已经全面并提前兑现了加入世贸组织时的各项承诺。下一步，我们将在试点的基础上，实施外商投资旅行社经营中国公民出境旅游业务。我们鼓励国际资本广泛进入旅游装备制造业、旅游传媒业和旅游教育培训业。同时鼓励中国企业积极“走出去”，以多样化的经营方式加强与各国各地区旅游企业的合作，共同服务好广大游客。

女士们，先生们！

旅游业是一个与其他部门和行业关联度极高的产业，其功能的发挥需要政府与业界联合行动。中国愿意与全世界旅游业界携手合作，为繁荣世界旅游经济，进而为世界经济的持续发展携手共进！

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