全面推进海南国际旅游岛建设

——访海南省省长助理、省旅游发展委员会主任陆志远

随着海南国际旅游岛建设上升为国家发展战略，《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》（以下简称《纲要》）获国家发改委批复，海南迎来了又一发展机遇。海南省省长助理、省旅游发展委员会主任陆志远日前接受本报记者专访，畅谈国际旅游岛建设的重要意义和海南贯彻落实《纲要》的重要举措。

纲举目张，为建设国际旅游岛细绘路线图

陆志远说，《纲要》获批是海南国际旅游岛建设中的一件大事。《纲要》按照《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》（即国务院第44号文件）明确的指导思想、战略定位、发展目标和重点任务，在全面分析海南国际旅游岛建设发展的内外部条件的基础上，从空间布局、基础建设、产业发展、保障措施、近期行动计划等方面提出了具体的工作安排，是海南国际旅游岛全面扬帆起航的基本蓝图和行动纲领。

“如果说国务院44号文件是引领海南新一轮改革发展的总体部署和基本方略，那么《纲要》就是贯彻落实中央精神、推进国际旅游岛建设的具体行动指南。”陆志远说，作为国务院44号文件的配套性文件，《纲要》对44号文件中的重点政策、重要部署、重大指导性意见都作出了具体安排，是对44号文件的细化、具体化，这为我们开展国际旅游岛建设的具体实践提供了极为重要的依据。《纲要》是海南发展的全局性规划，又是一个中长期规划，包含了海南未来10年经济建设、社会建设、生态保护、城乡发展、政策支撑、体制创新、对外开放等各个方面。而这一时期正是中国进入全面小康社会建设的关键期，也是海南发展的重要上升期，具有全局性和战略性。《纲要》紧紧立足于国际旅游岛的战略定位和总体目标，在资源配置、开发时序、发展和保护等方面做出了统筹、系统的安排，防止偏离总体方向和目标。

贵在行动，当前积极抓好六项工作

“作为一部建设国际旅游岛发展的行动纲领，不仅规划了海南未来10年的发展目标，还对近期的发展提出了明确的行动计划。”陆志远介绍，此次出台的《纲要》针对性和可操作性很强，是未来5年、10年，乃至以后海南发展的纲领性文件。

《纲要》进一步明确国际旅游岛建设的功能分区和旅游业、文化体育产业、商贸餐饮业、金融保险业、房地产业、热带特色现代农业、新兴工业、海洋产业等八大产业的发展目标，以及近期的十大类行动计划，包括塑造整体形象、优化旅游环境、提升服务质量、完善规划法规、推进项目建设、建设基础设施、加强公共服务、完善旅游公共服务、创新体制机制、加快人才建设等。

陆志远说，海南省委省政府已做出部署，当前要积极抓好六项工作，即抓紧与国家有关部门沟通，争取把境内外游客购物免税、退税政策尽快明确下来，拿出具有可操作性的具体办法，引进大型免税集团或大型商业公司建设、经营免税店，今年年底前开始运营；抓旅游厕所的建设改造，主要城区、主要交通线路和重点旅游区的厕所条件要有明显改善；尽快建成海口、三亚游客到访中心；基本完成主要旅游线路、主要旅游区标识系统的改造；基本建成多语种的海南旅游网络平台；加强旅游环境综合整治，提高城市管理水平，基本实现年初旅游环境整治动员会设立的目标；加快推进、启动航天主题公园、海洋主题公园等大型旅游主题公园建设；抓好西环铁路、跨海通道工程的前期工作。

创新实验，扎实做好旅游专项工作

陆志远告诉记者，省旅游委将认真落实《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》的各项任务，努力做好旅游改革创新综合实验。

今年下半年，省旅游委将进一步加强旅游宣传促销工作。目前正在筹备参加将在9月举行的日本国际旅游展，力争实现日本市场的恢复性增长；9月底在俄罗斯和北欧举办大型专项推介会，宣传国际旅游岛的各项政策（特别是针对北欧的签证政策），进一步巩固俄罗斯度假市场，拓展北欧市场。此外，六七月份在北京、天津、香港、台湾组织大型旅游宣传促销活动；利用上海世博机遇，举办海南国际旅游岛推介会、专题研讨会、图片展、有奖知识竞赛等宣传活动。在创新旅游促销方式方面，加强网络促销力度，依托国际上有影响力的媒体推广海南旅游形象，启动海南国际旅游岛徽标征集和海南国际旅游岛形象大使竞选筹备工作，与高水平的推广机构共同策划一批节庆和赛事活动。

另外，今年下半年省旅游委将组织“海南特色旅游线路及度假产品设计大赛”，重点推出滨海度假、热带雨林、温泉养生、海上旅游、房车和露营、乡村旅游等产品。主动与国家有关部委及军队单位对接协调，在试运行的基础上总结经验，创造条件争取西沙旅游正式开放。