哈尔滨市将打造世界一流冰雪度假地

由国家发改委、国家旅游局共同编制的《东北地区旅游业发展规划》日前发布实施。《规划》首次将东北地区旅游上升到国家层面统一谋划，以推动这一产业成为东北振兴中的重要支柱产业。

突破行政边界形成旅游空间格局

据介绍，《规划》旨在2010—2015年期间，促进东北三省和蒙东地区旅游区域一体化。相关省区将突破行政边界，形成“五大区、十五亚区”的东北旅游空间格局。其中将建设以哈尔滨为一级枢纽地的黑龙江旅游区，重点发展冰雪旅游、养生避暑度假、生态旅游、边境旅游以及城市观光产品系列，着力建设哈尔滨等旅游中心城市。以亚布力滑雪场、城市风情（中央大街）、太阳岛、索菲亚大教堂、东北虎林园、二龙山、玉泉、一面坡、金上京历史博物馆等为旅游重点，建设哈尔滨冰雪及城市文化休闲旅游亚区。同时，构建满洲里—齐齐哈尔—哈尔滨—牡丹江—绥芬河，大连—沈阳—长春—哈尔滨—绥化—黑河等“四横、四纵”区域旅游发展轴线。

《规划》提出，完善区域旅游一体化体系，加快建设哈大等铁路通道，建设黑龙江、松花江等水运旅游航线，在哈尔滨等中心城市的火车站、机场、长途汽车站附近建立综合游客服务中心。鼓励各大旅行社与汽车租赁公司合作，推出“一地注册、畅游东北”自驾车旅游合作项目和服务。将实行东北区域内导游资质相互认可，实现旅游团队到异地旅游，所在地不得强制要求“地陪”。

简化出入境手续促进境外游

《规划》提出，打造具有国际竞争力的冰雪旅游产品，将哈尔滨等地建设成世界一流的冰雪休闲度假目的地，在哈市重点发展冰灯、冰雕、雪雕等冰雪文化旅游精品，进一步丰富“哈尔滨国际冰雪节”内涵，并打造以亚布力滑雪度假区为主的滑雪旅游度假景区体系。同时塑造国内著名的生态旅游品牌，着力发展三江等湿地生态旅游目的地，培育林海雪原、北大荒等生态旅游品牌。重点建设一批生态避暑度假旅游城市。

《规划》提出，开发特色鲜明的边境旅游产品。改善通关条件，简化出入境手续，组织与俄罗斯等国进出境旅游。大力开发黑龙江、乌苏里江、兴凯湖等界江界河（湖）旅游。同时打造东北特色文化旅游产品，深入挖掘蒙古、满、朝鲜等民族文化内涵，保护性开发鄂温克、鄂伦春、达斡尔、赫哲等民族文化。不断提升“二人转”等东北地区特色民间艺术的品质和品牌。依托金等古代遗址，开发历史文化遗迹旅游线路。深度开发抗联、解放战争等红色旅游主题，打造东北抗联纪念馆等东北红色旅游精品。扶持开发重化工业史迹等“共和国史迹游”产品。

建设哈尔滨等国际会展旅游基地

《规划》提出开发专项旅游产品。开发建设哈飞集团、哈电集团等工业旅游示范点，鼓励具备条件的工业企业建设工业博物馆、专辟参观通道和游览场所，配套生产旅游商品。同时积极发展以“北大荒”为代表的“大农业”等农业旅游。重点建设哈尔滨等四大国际会展旅游基地，以哈洽会等为平台，积极拓展会展旅游市场。