出境游率先向中外合资旅行社开闸 需严控试点

中外合资旅行社经营出境游“开闸”

外资社再现政策曙光

外资旅行社经营出境游的脚步越来越近。

《第一财经日报》昨日从国家旅游局获悉，已开始受理中外合资经营旅行社经营中国公民出境旅游业务试点的申请，这标志着我国旅游市场对外开放又迈出了实质性步伐。不过外商独资旅行社暂还未开放出境游。

日前，国家旅游局和商务部联合发布《中外合资经营旅行社试点经营出境旅游业务监管暂行办法》，此次试点工作在已经批准设立的中外合资经营旅行社中选择一部分业绩突出、管理规范的旅行社进行。去年12月1日印发的《国务院关于加快发展旅游业的意见》进一步明确提出：“在试点的基础上，逐步对外商投资旅行社开放经营中国公民出境旅游业务。”

目前我国共有中外合资经营旅行社17家。根据规定，有意向参加试点的中外合资经营旅行社，需要在今年9月30日前提出申请，并报送国家旅游局。

目前大多中外合资旅行社包括锦江国际HRG、CWT、美国运通与国旅总社合资的国旅运通旅行社有限公司等，以经营商旅业务为主。这是由于外方股东拥有全球不少大型跨国企业客户，而在出境游未开放前提下，中外合资旅行社在商旅层面的优势会比本土旅行社更强。此次明确开放中外合资旅行社出境游，给了这些业者拓宽市场的机会。

“我们与锦江合资已多年，由于不可经营出境游，因而此前大多业务是代理一些国际大公司的机票和酒店业务，以及打包商旅产品，如今政策开放，我们也设置了团队部。”上海锦江国际HRG商务旅行有限公司有关负责人陈小姐称。

不少业者反映，具有外资成分的中外合资旅行社和独资旅行社最为关心的就是出境游问题，因为与入境游和国内游相比，在海外具有强大批发零售体系和规模的外方旅游企业最具优势的业务就是出境游。尽管本次政策放开并不涉及外商独资旅行社，但对中外合资旅行社开放出境游已经释放出明显信号。

出境游率先向中外合资旅行社开放 严控试点数量

继陆续放开国内游、入境游市场后，被业内誉为“最肥沃土壤”的出境游业务终于也对外资投资旅行社敞开了怀抱。

期待了近7年之久，国内出境游市场终于向外资旅行社开放。近日，国家旅游局、商务部联合颁布了《中外合资经营旅行社试点经营出境旅游业务监管暂行办法》（以下简称《办法》），允许中外合资旅行社从事出境游业务，并会逐步对全外资旅行社开放。《办法》已从9月6日起正式实施。

严格控制试点数量

不过，对外资旅行社开放将是有步骤地进行。“国家将严格控制试点经营出境旅游业务的中外合资经营旅行社的数量。”

而且，想要参与试点的中外合资旅行社，必须取得经营许可满两年，且未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的，而且还要增存质量保证金120万元。

《办法》还规定，本办法施行后三年内，国务院旅游行政主管部门应当按年度对效果进行评估，并可根据评估结果，对试点经营出境旅游业务及试点旅行社的数量作出调整。

外资社垂涎广东旅游市场

在向外资开放的背后，是我国旅游市场的极速膨胀。据了解，今年前八个月，国内旅游市场已创下了历史新高。此时向外资开放出境游，对中外合资旅行社而言，是绝佳的时期。旅游市场最先起步的广东成为外资旅行社最为重视的出境游市场之一。

记者昨天拿到的数据显示，珠三角区域的客源正在不断增长，在今年7~8月的客源结构中，来自珠三角的客源占总客源的比例接近25%，而去年同期只有16%。“各大旅行社都在珠三角加快布置门店，”业内人士表示，“将广州视为总部的角色，而珠三角则视为各个主要的分销平台，这种模式让国内其他城市只能望其项背。”

外资虎视华南市场

正是如此，国际旅游大鳄早已入驻广州，对华南旅游市场虎视眈眈。目前全国共有44家外商投资旅行社（其中包括中外合资、中外合作和外商独资旅行社），其中仅广东就有10家。记者获悉，部分合资旅行社将正式申请出境游经营权。
 

中外合资旅行社赶在9月30日之前申请试点

国家旅游局和商务部联合发布的《中外合资经营旅行社试点经营出境旅游业务监管暂行办法》7日正式公布，按照试点办法和国家旅游局发布的公告，此次试点工作在已经批准设立的中外合资经营旅行社中，选择一部分业绩突出、管理规范的旅行社进行，外商独资旅行社暂不在试点范围之列。据了解，目前我国共有中外合资经营旅行社17家。有意向参加试点的中外合资经营旅行社，需要在今年9月30日前递交申请材料。

北京星晨方舟国际旅行社有限公司是北京方舟国际旅游有限公司与香港星晨旅游有限公司合作成立的北京市第一家中外合资旅行社，记者致电该旅行社市场部相关负责人，该负责人表示，“我们会根据《办法》的要求，在9月30日前提出申请”。出境游这块市场如何开发，该负责人表示，毕竟政策刚出台，具体做哪块市场还需等条件成熟后再制定策略。

出境游毛利率至少10%

是国内游的5倍

截至今年8月，全球已有140多个国家、地区成为中国公民出境旅游目的地。来自中国旅游研究院的最新报告显示，2010年中国出境旅游人数将超过5400万人次，增速超过11%，旅游服务贸易逆差将达50亿美元，至2015年则有望达到200亿美元。境外旅游资源禀赋的独特性和自然垄断性提升了出境旅游的有效需求,很多人通过出境旅游来增长见识和休闲购物。

据了解，目前本土旅行社经营出境游业务的资格必须同时具备三个条件，首先，取得国际旅行社资格满1年；其次，经营入境旅游业务有突出业绩；最后，经营期间无重大违法行为和重大服务质量问题。国内经营出境游的旅行社数量有几百家，多数是通过门市店在国内收客组团，称为组团社，然后与海外旅行社合作，由海外旅行社负责当地的接待，海外旅行社就作为地接社，这些海外旅行社也多为华人开设。

北京市朝阳区某小型旅行社负责人告诉记者，能够获得“国际社”资格，经营出境游是每个旅行社的目标。时下国内游线路的利润每位游客只有几十元，毛利率只有2%。而出境游的毛利率至少10%，尤其是北美、南美、澳洲线路的利润能够达到每位游客数千元。这将是旅行社竞争的焦点。

中外合资旅行社9月7日起获准试点出境游

日前，国家旅游局发布公告，自9月7日起至今年9月30日，开始受理中外合资经营旅行社试点经营出境旅游业务的申请。

据了解，目前国内的数十家外资旅行社中，多半仍处于亏损状态。对于外资旅行社来说，在出境游、入境游、国内游三块市场中，业务增长速度最快、利润最为丰厚的出境游业务恰是其不能踏入的“禁区”，而只能借助入境游的少量利润来勉强支撑。

中国旅游研究院最新报告显示，2009年，我国出境游人次接近5000万，预计2010年中国出境旅游人数将超过5400万人次。

市场的进一步开放是否会使得国内旅行社出境游的“蛋糕”被分走？中国旅游研究院国际旅游研究所负责人蒋依依向《每日经济新闻》记者表示“并不担心”。

“在对旅行社的全面访谈中，我们了解到不论是大型旅行社，还是中小型旅行社，对政策的出台都早有准备。”她说。（何珺）

出境游率先向中外合资旅行社开放

继陆续放开国内游、入境游市场后，被业内誉为“最肥沃土壤”的出境游业务终于也对外资投资旅行社敞开了怀抱。

本报讯（记者王飞通讯员汤绮婷、何玉珊）期待了近7年之久，国内出境游市场终于向外资旅行社开放。近日，国家旅游局、商务部联合颁布了《中外合资经营旅行社试点经营出境旅游业务监管暂行办法》（以下简称《办法》），允许中外合资旅行社从事出境游业务，并会逐步对全外资旅行社开放。《办法》已从9月6日起正式实施。

严格控制试点数量

不过，对外资旅行社开放将是有步骤地进行。“国家将严格控制试点经营出境旅游业务的中外合资经营旅行社的数量。”

而且，想要参与试点的中外合资旅行社，必须取得经营许可满两年，且未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的，而且还要增存质量保证金120万元。

《办法》还规定，本办法施行后三年内，国务院旅游行政主管部门应当按年度对效果进行评估，并可根据评估结果，对试点经营出境旅游业务及试点旅行社的数量作出调整。

外资社垂涎广东旅游市场

在向外资开放的背后，是我国旅游市场的极速膨胀。据了解，今年前八个月，国内旅游市场已创下了历史新高。此时向外资开放出境游，对中外合资旅行社而言，是绝佳的时期。旅游市场最先起步的广东成为外资旅行社最为重视的出境游市场之一。

记者昨天拿到的数据显示，珠三角区域的客源正在不断增长，在今年7~8月的客源结构中，来自珠三角的客源占总客源的比例接近25%，而去年同期只有16%。“各大旅行社都在珠三角加快布置门店，”业内人士表示，“将广州视为总部的角色，而珠三角则视为各个主要的分销平台，这种模式让国内其他城市只能望其项背。”

外资虎视华南市场

正是如此，国际旅游大鳄早已入驻广州，对华南旅游市场虎视眈眈。目前全国共有44家外商投资旅行社（其中包括中外合资、中外合作和外商独资旅行社），其中仅广东就有10家。记者获悉，部分合资旅行社将正式申请出境游经营权。