外资投资出境游准入门槛公布 要求经营满两年(图文)

外资旅行社有望试点经营出境游 正研究相关政策

8月22日，国家旅游局局长邵琪伟在第五届中日韩旅游部长会议上透露：国家旅游局和外商投资主管部门正在抓紧研究外商投资旅行社经营中国公民出境旅游业务的政策；该政策出台后将在国内部分地区先行试点。业内人士获悉后表示，外资旅行社试点经营出境游，必将对国内经营出境游业务的旅行社带来冲击和挑战，同时也将推动国内旅行社加快改革步伐。

2003年7月，日本航空公司经国家旅游局批准在中国建立了第一家外商独资旅行社。截至目前，美国、日本、欧洲排名前茅的旅行社相继在中国开办合资、独资旅行社。但是，有关政策明确规定，外商投资旅行社只能经营国内游和入境游，不得经营出境游。颇受关注的是，2009年12月，《国务院关于加快发展旅游业的意见》中首次提出在试点的基础上逐步对外商投资旅行社开放经营中国公民出境旅游业务；今年7月，国务院办公厅印发的《贯彻落实国务院关于加快发展旅游业意见重点工作分工方案》中也明确，未来中国将积极引进外资旅游企业，并在试点的基础上逐步对外商投资旅行社开放经营中国公民出境旅游业务。

据了解，由于业务范围有限，目前外资旅行社大多处于亏损状态。但是，专家认为这些旅行社看中的是未来的发展前景，特别是我国的出境游市场。资料显示，截至2010年8月，全球已有140多个国家、地区成为中国公民出境旅游目的地；预计2010年中国出境旅游人数将超过5400万人次，增速超过11%，旅游服务贸易逆差将达50亿美元，至2015年则有望达到200亿美元。如此庞大的出境游市场，势必成为外资旅行社争抢的一块大“蛋糕”。

“压力即是动力。”邵琪伟表示，在一定阶段特别是在开放之初，会给国内旅行社带来一定的挑战，但是，从长远来看，开放有利于中国旅游业的发展。他说，经过30多年的改革开放，以及加入WTO近10年的经验积累，相信中国的旅行社有一定的承受能力。目前，业内人士已在积极准备应对挑战。大多数人认为，国内旅行社拥有多年的市场操作经验，更能掌握中国消费者的需求，当务之急是把出境游业务转向优质化、高端化。

奢侈品店为你延时 外资旅行社将试点中国公民出境游

奢侈品店专程为你延时营业个性化服务将惠及更多游客

奢侈品店为专程接待一个旅游团延时营业，旅途中每次用餐的菜单一目了然，当地最有特色的酒店和小吃会出现在旅游产品推荐单上……今后，中国游客将有望更多地享受到旅行社这样的个性化服务。中国国家旅游局局长邵琪伟日前透露，国家旅游局和外商投资主管部门正在抓紧研究外商投资旅行社经营中国公民出境旅游业务的政策，政策一旦出台，将在中国部分地区先行试点。

旅游业内人士表示，外资社进入出境游市场领域后，将令这一市场获得更充分的竞争，届时可供游客选择的旅游线路将更丰富，外资旅行社对旅游目的地更熟悉的优势，也将令中国游客感受到更地道的当地文化和风土人情。

产品个性化或更胜一筹

外资旅行社将获出境游经营权的消息一出，就引起旅游业界广泛关注。“现在本土旅行社组团到日本或欧洲国家，很多都是吃中餐或自助餐，这一方面是为了迎合游客口味，但也常常意味着旅行社对当地情况还不够了解，不能将当地最有特色的餐饮推荐给游客。”JTB中国企业管理有限公司刘厚彬说。

日旅国际相关负责人则告诉记者，一旦出境游开禁，日旅国际将主要着力于锁定高端客户群，其产品也将以日本休闲、深度旅游线路为主。

旅行社人士表示，一旦出境游对外资旅行社开放，这些旅行社将可以把对本国公民销售的产品向中国游客推广，从而让中国游客更多地感受到当地最有地方特色的文化和风情。而对自由行游客来说，当地最新最有特色的酒店、最受欢迎的小吃等，都可以在外资旅行社的出游菜单上找到，并享受到度身定制的服务。

本土旅行社反应平静

与几年前一提到外资旅行社就如同“狼来了”的情况不同，本市多家旅行社负责人对外资社将试点出境游的反应相对平静。“主营入境游的外资旅行社目前普遍处于亏损状态，一年少则百万，多则千万元，向他们开放出境游不会有什么悬念。相对来说，外资旅行社品牌上有一定优势，在出境游目的地上资源可能更多，但是本土旅行社也有自身的优势，比如既有的客户群体、较全的网络等。”上海国旅总经理陈爱国表示，外资社经营出境游只是令本土旅行社的竞争对手进一步增加，不会成为最大的威胁，旅行社会冷静对待。

上航国旅总裁助理王彦也认为，外资旅行社经营出境游对于本土旅行社会带来积极的影响。一般来说，外资旅行社的产品更有竞争力，在营销、宣传上外资企业具有品牌以及服务理念上的优势，这些都将对处在高速发展阶段的出境游市场带来影响。而本地旅行社在文化、地域上都有优势，更了解本地消费者的需求，也更容易与消费者进行沟通，双方可能形成错位竞争的格局。对于本土旅行社来说，大众化的旅游仍然将是非常主要的业务之一。

外资旅行社

一旦出台细则立即申请

曾是著名旅游网站Promovacances和Karavel的创始人、现在的爱嘉途网站首席执行官NicolasBerbigier告诉记者，对于外资旅行社将获出境游经营权的事情早就听说了，“如果相关实施细则出台，我们会立即申请。我们会承揽日本和东南亚国家的出境游业务，做度假产品”。

自1999年第一家中外合资旅行社广州康泰国际旅行社进入中国内地市场以来，外资旅行社在华经营一直受到种种限制。据了解，在2003年7月，日航经国家旅游局批准在中国建立了第一家外商独资旅行社。截至目前，美、日、欧等国排名前10位的旅行社相继在中国开办合资、独资旅行社。但政策同时明确规定，外商投资旅行社的注册资本不得低于400万元，且只能经营国内游和入境游，不得经营出境游。

由于不能经营利润丰厚的出境游业务，目前国内的外资旅行社数量屈指可数，且效益不佳。业内透露，在整体形势不好的2006年至2009年，外资旅行社能够盈利的并不多。尤其对于利润最大的出境游市场，外资旅行社只能望而却步。即使是国家旅游局之前放松了外资设立旅行社及分支机构的限制，但外资旅行社仍被明令禁止不得经营中国内地居民出境游和赴港澳台旅游业务。而对于国内游市场充斥着的零团费、负团费问题，且市场乱、利润低，成为外资旅行社难盈利的重要原因。

日航国际旅行社相关负责人表示，旅行社方面一直期待此政策真正早日出台。毕竟经营出境游是其长项，希望有关部门能够将此政策落实，一旦有实施细则出台就会申请。

外资投资出境游准入门槛公布

紧随着《中外合资经营旅行社试点经营出境旅游业务监管暂行办法》发布的脚步，国家旅游局随即在网站发布公告，明确了外资旅行社的准入门槛，并开始受理其关于出境旅游业务试点的申请。记者调查发现，上海的8家外资投资旅行社中，只有1家合资旅行社基本符合相关要求。

比起“先走一步”的合资旅行社，其他的外资独资旅行社同样对出境游业务垂涎三尺。有深厚的海外资源和日益的本土化趋势打底，他们市场相当有信心。

申请旅行社要求经营满两年

在国家旅游局昨日公布的《关于受理中外合资经营旅行社试点经营出境旅游业务申请的公告》中称，有意参加试点的中外合资经营旅行社，需要9月30日前，由所在地旅游管理部门出具符合《旅行社条例》第八条规定条件的证明文件，连同旅行社业务经营许可证等证件向国家旅游局提出申请报告。

记者查阅了《旅行社条例》，第八条规定的是“旅行社取得经营许可满两年，且未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的，可以申请经营出境旅游业务。”记者从市旅游局核实到,目前上海已获经营许可的有8家外资旅行社,其中只有HRG商旅和地中海邮轮为合资公司，其余均为独资公司。不过，由于地中海邮轮入驻上海仅有半年，并不符合《旅行社条例》第八条“经营满两年”的条件，因故出局。

如此一来，由锦江集团和英国HRG合资组建的HRG商旅成为了上海外资出境游试点的“独苗”。至于它是否能完成这场颇具历史意义的“试水”，则还需时间的验证。

上海唯一入围者有望“参选”

“我们是从上个月得知政策有望放开的消息的，以我们的角度来看，自然是十分乐见其成。”上海锦江国际旅游股份公司投资发展部总经理宋晓军认为。作为HRG商旅成立以来的见证者，他认为公司在符合申请条件，并与外资投资商商议同意的前提下，很有可能会选择进军出境游业务。

不过，宋晓军坦言，即使是顺利通过申请，出于与外方签订的合同规定，HRG商旅会经营的也只是服务于商旅客户的专业出境游服务，而常规意义上的出境游线路并不会出现在产品名单中。

记者了解到,成立于2004年的HRG商旅为中英合资公司,其服务定位于世界500强企业的商旅客人,是中国首家外方控股的商务旅行合资企业。“我们的定位决定了即使是转型后，更多涉及的可能是出国奖励旅游、商务旅游产品。但这块市场的需求已经十分庞大，我们十分看好。”宋晓军认为，商旅出境游在接待方面的标准肯定也会超出常规出境游，满足商务高端市场的需求。

外资旅行社入市愿望强烈

此次未能进入首批经营出境游梯队的外资独资公司，也看到了政策放开的曙光。JTB、日旅等日本老牌著名旅行社进入上海以来，早已通过市场策划及向本土化靠拢，为日后经营出境游业务未雨绸缪。

“任何一家旅行社都会对出境游业务抱有极大热情，我们也不例外。进入上海市场以来，我们一直不断地在寻找合适的市场定位。”日本JTB集团中国公司副总经理刘厚彬认为，出境游的开放对于外资旅行社来说，就是一次对自身定位是否准确的认证。

多家外资旅行社在接受记者采访时，不约而同地提到了对于成熟、深层次的客户定位。意思即是他们日后绝不会打“价格战”，而是要与本土旅行社进行错位竞争。“我们认为理性的游客会用‘品质’来衡量他在旅行中感受的服务是否物有所值，而不是比较价格是否贵了。”根据公司多年的市场调研，刘厚彬认为出境市场彻底对外资旅行社放开后，沪上市民对这一市场定位的接受度不会差。

还有部分旅行社则在高层次客户定位的基础上，对主攻区域市场进行了更精细的部署。日旅国际相关负责人坦言，如果公司将来获批经营出境游业务，他们最具优势的日本市场肯定会成为最大的卖点。（王珝）