标准化是旅游品质提升的重要途径

　　在我国旅游业发展进程中，旅游标准化战略起到了不可替代的引领作用。在旅游业进入新一轮黄金发展期背景下，充分发挥标准化对旅游业科学发展的基础性作用，为把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业提供技术支撑，是旅游标准化建设的重要任务。

　　一、标准化为引领我国旅游业发展作出历史性贡献

　　1988年我国首次制定并颁布实行《旅游涉外饭店星级的划分与评定》。20多年来，旅游标准化为引领旅游业发展，辐射和带动我国服务业发展作出了积极贡献。

　　旅游业标准覆盖范围不断扩展，标准体系初步形成。现行旅游业标准有20项，其中国家标准13项、行业标准7项；还有21项国家标准已完成制修订和技术审查即将发布；正在制修订的国家标准、行业标准有18项。这些标准基本涵盖了旅游产业的诸要素，涉及旅游行业管理、旅游公共服务等各领域。旅游业地方标准已有近200项。一批有实力的骨干龙头旅游企业积极制定服务流程、服务环节和质量管理的企业标准。一个以国家标准为主体、行业标准为配套、地方标准为补充、企业标准为基础的旅游业标准体系框架初步建立。

　　旅游标准化工作深入推进，组织机制逐步完善。我国自1995年成立了首届国家级旅游标准化专业机构————全国旅游标准化技术委员会（TC210），全面负责旅游标准化技术归口管理。截至目前已组建了四届旅游标委会，并即将成立饭店、旅行社、旅游景区等三个分技术委员会。全国旅游标委会于2007年由国际标准化组织旅游技术标准化委员会（ISO/TC228）的观察成员转为参加成员，正式进入了国际旅游标准化工作领域。在我国市场化进程加快和政府职能转变中，旅游标准化工作逐步形成了各级旅游部门及相关部门、旅游及相关企业、旅游行业协会、旅游科研院所协同推进的格局。

　　旅游标准化建设成效显著，对行业发展影响深远。随着标准化向旅游产业各要素领域的不断拓展，旅游标准化在提升旅游服务质量、规范旅游市场秩序、强化行业监督管理、维护旅游经营者和消费者合法权益、增强企业市场竞争力、优化旅游产业素质、完善旅游产品体系、促进旅游业发展方式的转变、提升国家整体旅游形象等各个方面的重要作用日益显现。《旅游涉外饭店星级的划分与评定》国家标准的实施，促进了我国饭店业素质与国际先进水平同步，带动了我国住宿业整体水平的提升。星级标准得到了中外各界、饭店企业及消费者的广泛认同，星级饭店的服务理念、服务品质对我国服务业产生了深远影响，“星级”在社会众多领域中已经成为产品质量与档次的象征。国家旅游局研制的《中国优秀旅游城市》、《中国最佳旅游城市》、《中国旅游强县》旅游目的地体系工作标准，在推动城市实施政府主导型旅游发展战略，加深各方面对旅游产业功能和发展规律的认识，改善城市旅游业宏观发展环境，完善城市现代旅游功能等方面发挥了重要作用。

　　二、全面推动旅游标准化建设是实现旅游业发展战略的重要任务

　　当前，我国旅游业进入了一个新的高速增长阶段。《国务院关于加快发展旅游业的意见》明确提出的以标准化为手段，健全旅游标准体系等一系列要求，全面推动旅游标准化建设，要以提升旅游产业素质和旅游服务质量为核心目标，着眼于六大主要任务：

　　一是加强规划引导。国家旅游局发布的《全国旅游标准化发展规划（2009—2015）》，是我国首次制定的旅游标准化建设规划，提出了今后七年包括“十二五”期间旅游标准化工作的指导思想、基本原则、规划目标、主要任务和保障措施。国家24个部委联合制定印发的《全国服务业标准2009年—2013年发展规划》，首次将旅游业作为一个独立行业单列，并确定旅游为服务业标准发展的重点领域。抓好各项规划的落实至关重要。

　　二是完善标准体系。国家旅游局重新编制的《全国旅游业标准体系表》，建立了框架合理、分类科学、覆盖全面的旅游业标准体系框架，并以此列入了国家标准化体系建设工程。要不断适应旅游业发展需要，形成国家标准、行业标准、地方标准、企业标准定位准确，旅游业基础标准、旅游业要素系统标准、旅游业支持系统标准和旅游业工作标准四大领域标准相互衔接配套的旅游标准体系。

　　三是创新运行机制。国家旅游局新发布的《全国旅游标准化工作管理办法》，进一步明晰了旅游标准化工作任务，理顺了管理体制，纳入国家标准化管理的统一要求，充实了标准的实施监督条款，并不断转变和完善旅游标准评定方式，提高旅游标准实施有效性的措施。

　　四是推动试点示范。国家旅游局确定了首批旅游标准化试点的1省、10城市（区、县）、66个企业事业单位，共同担负先试先行、树立标杆、形成示范效应、带动当地及全国旅游标准化全面升级的重任。将于2012年初产生首批旅游标准化示范省、示范城市、示范区、示范县、示范企业及单位。

　　五是增强理论支撑。积极汇聚多学科专家技术力量，重点研究推出一批旅游业优先发展领域的标准。加强旅游标准化与科研工作特别是重大科技计划和重要项目研究的紧密结合，保证标准的先进性和有效性。

　　六是扩展国际领域。进一步增强我国在国际旅游标准化活动中的话语权，扩大我国参与国际旅游标准化工作领域。抓好实质性参与国际标准制修订工作，加强国际标准化合作与交流。以不断提升旅游业服务质量，打造“中国服务”夯实基础。