海关回应商务部质疑 称对iPad征税不违反WTO

■“iPad千元进口税风波”追踪

iPad千元进口税风波尚未停息。针对商务部人士此前的两点质疑，海关总署相关负责人16日明确回应称，在入境的时候，对个人自用的iPad征税不违反WTO规定。双方的分歧焦点转移到个人行邮物品的归类和适用原则上。

iPad高税率遭质疑

对于iPad千元税，商务部人士在11月上旬接受本报采访时表示，海关规定与WTO规则有不相适应之处，体现在两点。

首先，WTO《信息技术协定》要求IT类产品逐渐降低关税至零，目前我国增值税税率最高为17%，而计算机现在关税是零，也没有消费税，因此iPad的进口税率为20%明显过高；其次，iPad多产品价格仅3000多元，海关对iPad计为5000元完税价格的规定，与WTO《海关估价协议》不太一致。

商务部人士11月上旬接受本报采访时明确表示，征税是需要的，纳税是公民的义务，iPad现在的问题是，征税范围过大、税负过重。

商务部新闻发言人姚坚16日表示，支持海关依法履行职责，支持海关对于公众关注的问题给予积极的回应和解决，但是没有明确海关规定是否与WTO规则不一致。

海关回应称不违反WTO规则

据新华社报道，海关总署监管司负责人黄熠16日针对商务部人士的两项质疑给予回应。他表示，在入境的时候，对个人自用的iPad征税不违反WTO规则。

针对税率，黄熠解释说，世界贸易组织（WTO）规则主要是针对国家、地区间的贸易，涉及的是货物。中国加入WTO时签订的《信息技术协定》适用于货物贸易。目前我国对货物渠道进口的计算机整机关税税率，已降到零。个人自用的iPad是物品，不是货物，对行邮物品中的笔记本电脑征税税率为20%，是根据国务院2006年批准的《进境物品进口税税率表》实施的。

海关总署提到的个人行邮物品归类问题，上述商务部人士此前早有质疑。他表示，税率过高只是行邮税管理体制存在的问题之一。相关主管部门将个人行邮物品定性为“不同于货物的物品”，因此认为不必适用WTO规则中的货物贸易规则，这一点实际上是不符合WTO规则和国际惯例的，无论个人携带或邮寄入境还是作为货物运输入境，都属于“产品”，物品或货物都是产品，只不过物品是最终用户手中的产品，货物是流通过程中的产品。WTO规则适用所有进出境的物品和货物，《关税与贸易总协定》的条文讲得很清楚。

该人士表示，正是由于有这种“独特”的划分，行邮税体制一直“游离”于WTO规则之外。

■专家说法

WTO专家称iPad应享受零税率

昨日，中国WTO专家、对外经济贸易大学国际经济研究院院长桑百川表示，iPad应该适用关税为零的规则，另外，海关与商务部应该弥合分歧，以免在国际市场上引起贸易摩擦。

桑百川昨日表示，两部委的界定不统一是分歧的原因，行邮物品的归类的确是一个模糊的问题。

桑百川说，按照WTO的相关协议，计算机类的产品是要免关税的，但是现在海关把iPad界定为物品。如果界定为物品，可能会有一些问题。因为物品也是属于产品的，也应该适用关税为零的规则。

桑百川表示，海关与商务部可以进一步地商讨，沟通意见，对个人行邮物品有一个清晰的界定。中国当时加入世界贸易组织，已经做出了承诺，反过来再违背我们的承诺是不合适的。如果iPad要界定为物品、非计算类的产品，那么我们的理由、依据是否能在WTO规则下成立，是需要商讨的。如果界定成立，对于个人携带的物品，征收进口关税的做法，国际上也是可以的。

他表示，海关与商务部需要尽快就iPad税率问题弥合分歧，这样在对外贸易活动中，也能有个说法。如果没有清晰的界定，很可能会出现贸易摩擦。